Здравствуйте. Ситуация, в которой оказался ваш брат, к сожалению, типична для военнослужащих, заключивших контракт из мест лишения свободы (так называемый контингент «Шторм-V»). В его случае имеет место прямое противоречие между внутренними негласными установками командования («статус V») и федеральным законодательством РФ, которое гарантирует ему как права военнослужащего, так и освобождение от ограничений в связи с награждением.
Поскольку ваш брат уже награждён государственной наградой и имеет на руках медицинские заключения, у вас есть веские правовые основания для борьбы за его здоровье и законные права.
Правовая оценка ситуации и статус вашего брата
С сентября 2023 года набор граждан из мест лишения свободы в зону проведения СВО регулируется изменённым законодательством. Ваш брат заключил официальный контракт с Министерством обороны РФ на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Это означает следующее:
-
Юридический статус военнослужащего. С момента подписания контракта ваш брат приобрёл официальный статус военнослужащего. Согласно статье 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих со дня начала военной службы и сохраняют его до её окончания. Ограничить его права, включая право на охрану здоровья, командование своими внутренними распоряжениями не имеет права.
-
Право на лечение и реабилитацию. В соответствии со статьёй 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», контрактники имеют безусловное право на бесплатную медицинскую помощь, лечение и реабилитацию в военно-медицинских учреждениях. Если врачи (военно-врачебная комиссия — ВВК) вынесли заключение о необходимости отпуска по болезни (30 суток), это решение является обязательным к исполнению для командования части. Командир не вправе «отменить» или проигнорировать решение врачей.
-
Значение государственной награды («снятие статуса V»). Так называемый статус «V» (или маркер в базах данных Минобороны для бывших осуждённых) накладывает на военнослужащего ряд ограничений, связанных с контролем и перемещением. Однако по закону, регулирующему особенности освобождения от наказания в связи с контрактом (ранее Федеральный закон № 270-FZ, ныне интегрированный в профильное законодательство), получение государственной награды в период прохождения службы является безусловным основанием для освобождения от наказания и полной отмены (погашения) судимости.
Таким образом, государственная награда, вручённая вашему брату, юридически нивелирует его статус «бывшего заключённого». Он должен быть полностью переведён в статус обычного военнослужащего по контракту, а все маркеры ограничения (включая запрет на эвакуацию в РФ) должны быть аннулированы в ведомственных базах данных (например, в системе «Алушта»).
Что говорит судебная практика и позиция органов власти
Анализ практики военных судов и надзорных органов по спорам, связанным с бойцами спецконтингента «Шторм-V» («Шторм-Z»), показывает следующее:
-
Обязательность решений ВВК. Военные суды (включая гарнизонные военные суды) при рассмотрении исков военнослужащих к командованию однозначно указывают: командир воинской части не обладает медицинской компетенцией. Если уполномоченный орган военно-врачебной экспертизы (или госпитальные врачи в рамках установленных процедур) установил категорию годности «Г» (временно не годен) и предписал освобождение от исполнения обязанностей (отпуск по болезни), командир обязан издать приказ о предоставлении такого отпуска. Удержание бойца на передовой или в прифронтовом госпитале при наличии активного предписания на отпуск признаётся судами незаконным бездействием.
-
Право на эвакуацию и специализированную помощь. Суды исходят из принципа сохранения жизни и здоровья военнослужащего. Если ведомственный госпиталь на территории проведения СВО не имеет технической возможности провести полноценную реабилитацию (а отпуск на 30 дней выписывается именно для этого), военнослужащий должен быть эвакуирован на территорию России. Ссылки командования на «особый статус» или отсутствие разрешений на перевод бывших осуждённых суды трактуют как дискриминацию, поскольку ФЗ «О статусе военнослужащих» не предусматривает деления военнослужащих на «категории» в вопросах оказания экстренной и неотложной помощи.
Учитывая, что закон и судебная практика полностью на стороне вашего брата, проблему необходимо решать путём жесткого юридического давления на командование части, органы военной прокуратуры и Главное военно-медицинское управление. Ниже представлен подробный разбор того, куда обращаться и какие документы оформлять.
Практические шаги: пошаговый алгоритм действий
Для того чтобы добиться отправки вашего брата на лечение в Россию и снять незаконные ограничения, необходимо действовать параллельно по нескольким направлениям. Сам военнослужащий часто ограничен в возможности подавать жалобы, находясь в зоне СВО, поэтому ключевую роль должны сыграть его близкие родственники.
Шаг 1. Оформление доверенности (если возможно)
Если ваш брат может подписать доверенность, её необходимо заверить у командира воинской части (или начальника госпиталя, если он сейчас там лежит). Согласно ч. 2 ст. 185.1 ГК РФ, подпись командира части приравнивается к нотариальной.
Доверенность даст вам право запрашивать его медицинские документы, подавать иски в суд и представлять его интересы во всех ведомствах. Если выписать доверенность сейчас невозможно, вы как близкий родственник всё равно имеете право подавать жалобы в его интересах по факту угрозы его жизни и здоровью.
Шаг 2. Фиксация медицинских показаний
Вам необходимо получить на руки (или заставить брата сфотографировать/переслать) медицинские документы:
- Справки о ранениях (форма № 100);
- Заключения врачей госпиталей, где ему дважды выписывали отпуск на 30 дней;
- Результаты ВВК (если проводилась).
Если документов нет на руках, ваш брат должен написать рапорт на имя начальника госпиталя (или командира части) с требованием выдать ему копии медицинских заключений и выписку из истории болезни.
Шаг 3. Подача рапорта о снятии ограничений в связи с награждением
Ваш брат должен подать официальный рапорт на имя командира воинской части.
-
Суть рапорта: «Я, воинское звание, ФИО, прохожу службу по контракту от (дата). В соответствии с Указом Президента РФ от (дата) награждён государственной наградой (название награды, серия и номер удостоверения). На основании действующего законодательства, регулирующего порядок прохождения службы лицами, заключившими контракт в период отбывания наказания, прошу инициировать процедуру снятия с меня ограничений (статуса V), внести соответствующие изменения в учётные данные Единого расчетного центра МО РФ (систему "Алушта"), а также рассмотреть вопрос о моем направлении на медицинскую реабилитацию в соответствии с заключениями врачей от (даты)».
- Рапорт пишется в двух экземплярах. На втором (который остается у брата) командир или штабной работник должен поставить отметку о принятии. Если рапорт не принимают, его можно отправить в адрес части ценным письмом с описью вложения через Почту России (из любого доступного почтового отделения).
Шаг 4. Подача жалоб в надзорные ведомства и Министерство обороны
Родственникам необходимо подать жалобы сразу в три инстанции. Это запустит проверку со стороны контролирующих органов.
1. В Военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации воинской части или её штаба в РФ) и в Главную военную прокуратуру
Жалобу можно направить через интернет-приёмную на официальном сайте Главной военной прокуратуры.
Ключевая формулировка для жалобы:
«Мой брат, (ФИО, дата рождения), проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер). В период службы он получил два тяжёлых ранения, а также был удостоен государственной награды (указать какой, дату награждения и получения). Согласно действующему законодательству, получение госнаграды снимает с него ограничения, наложенные в связи с прежней судимостью. Тем не менее командование части умышленно удерживает его в зоне СВО под предлогом неформального "статуса V", отказывая в медицинской эвакуации на территорию РФ для прохождения лечения. Врачи госпиталя дважды выписывали ему освобождение (отпуск по болезни) на 30 суток, однако данные законные требования медицинских специалистов командованием игнорируются, что создаёт прямую угрозу жизни и здоровью военнослужащего. Прошу провести проверку действий командования в/ч (номер) на предмет превышения должностных полномочий и нарушения ст. 16 ФЗ "О статусе военнослужащих", и вынести предписание об устранении нарушений и направлении (ФИО) на лечение в РФ».
2. В Министерство обороны (Главное военно-медицинское управление — ГВМУ) и Главное управление кадров (ГУК)
Подать обращение можно через электронную приёмную на официальном сайте Минобороны РФ (раздел «Обращения граждан»).
- В обращении в ГУК укажите, что в базу данных не внесены изменения о награждении государственной наградой, из-за чего не снят внутренний ограничительный статус.
- В обращении в ГВМУ укажите, что раненый военнослужащий лишён права на реабилитацию, несмотря на медицинские показания.
3. Уполномоченному по правам человека в РФ
Обращение можно подать онлайн через официальный сайт Татьяны Москальковой. Аппарат Уполномоченного оперативно реагирует на ситуации, связанные с неоказанием медицинской помощи участникам СВО, и делает прямые и быстрые запросы в Минобороны.
Сроки рассмотрения и важные нюансы
-
Срок рассмотрения рапорта командованием: по Уставу внутренней службы ВС РФ — до 30 дней (в неотложных случаях, связанных со здоровьем, решение должно приниматься незамедлительно).
-
Срок рассмотрения жалоб прокуратурой и Минобороны: до 30 дней со дня регистрации обращения (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). На практике по вопросам раненых прокуратура может отреагировать быстрее — в течение 10–14 дней.
-
Категорически не рекомендуется:
- Пытаться самостоятельно вывезти брата в Россию без отпускного билета или предписания. Даже при наличии медицинских показаний, пересечение границы или уезд из расположения части без приказа командира будет квалифицировано как самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ), что вернёт его в места лишения свободы на гораздо более долгий срок. Все действия должны быть строго в правовом поле.
- Верить устным обещаниям командования о том, что «скоро отправим». Требуйте фиксации всех обращений на бумаге.
Если по истечении 30 дней прокуратура пришлёт отписку, а командование продолжит бездействовать, необходимо будет обращаться с административным исковым заявлением в Гарнизонный военный суд (по месту нахождения части или по месту жительства истца в РФ) в порядке Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ) с требованием признать незаконным бездействие командира части.
Если у вас возникнут сложности с поиском контактов конкретной военной прокуратуры, составлением текста рапорта под вашу воинскую часть или защитой интересов военнослужащего в суде, вы можете обратиться за детальной юридической помощью к профильным юристам на нашей платформе.