Здравствуйте.
Ваш вопрос касается одной из наиболее актуальных тем пенсионного обеспечения - зачета советского и постсоветского (в частности, за 1990-е годы) стажа ухода за детьми, который совпал со сложными жизненными обстоятельствами (ликвидацией предприятия и отказом службы занятости в постановке на учет).
Ситуация, которую вы описали, является классической для переходного периода 1990-х годов. Я детально проанализировал ее с точки зрения действующего законодательства и готов дать вам развернутую правовую оценку.
Правовая оценка вашей ситуации
Главный вопрос, который вас интересует: будет ли включен период ухода за ребенком до 1,5 лет в ваш страховой пенсионный стаж, несмотря на то, что перед родами вас уволили в связи с ликвидацией, а Биржа труда отказала в постановке на учет?
Ответ однозначный: да, этот период должен быть учтен. То обстоятельство, что вы не состояли на учете в качестве безработной и не работали непосредственно в день родов, не лишает вас права на включение полутора лет ухода за ребенком в страховой стаж.
Согласно действующему закону, этот период квалифицируется как нестраховой период, который засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы.
Ниже приведены ключевые юридические основания, которые подтверждают ваше право:
1. Условия зачета нестраховых периодов по ФЗ-400
В соответствии с главой 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в страховой стаж (не более 6 лет в общей сложности на всех детей).
Самый важный для вас нюанс закреплен в ч. 2 ст. 12 данного закона:
«Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности...»
Что это означает для вас:
Закон не требует, чтобы вы уходили в отпуск по уходу за ребенком непосредственно от конкретного работодателя или состояли на учете в службе занятости на момент родов. Достаточно соблюдения хотя бы одного из двух условий:
- Вашему периоду ухода за ребенком предшествовала официальная работа (в вашем случае - работа до ликвидации предприятия).
- За периодом ухода следовал период официальной работы (в вашем случае - вы вышли на новое место работы спустя 2,4 года).
Поскольку у вас имели место оба эти периода (и работа до ликвидации, и работа после), требования ст. 12 ФЗ-400 выполнены вами в полном объеме. Период ухода за ребенком до достижения им 1,5 лет гарантированно подлежит включению в ваш страховой стаж.
Стоит отметить, что период ухода за ребенком сверх 1,5 лет (в вашем случае оставшиеся 11 месяцев до выхода на работу) в страховой стаж по действующему закону не включается, но первые 1,5 года должны быть учтены полностью.
2. Начисление пенсионных коэффициентов (баллов)
За этот период вам будут начислены пенсионные баллы (ИПК), увеличивающие размер вашей пенсии. На основании ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ за полный календарный год ухода за детьми начисляется:
-
1,8 балла - за первого ребенка (за 1,5 года ухода начисляется пропорционально - 2,7 балла);
-
3,6 балла - за второго ребенка (за 1,5 года - 5,4 балла);
-
5,4 балла - за третьего или четвертого ребенка (за 1,5 года - 8,1 балла).
Позиция судов и конституционные гарантии
Отказ Биржи труда в 90-е годы в постановке на учет из-за большого срока беременности являлся частой практикой того времени, однако он никак не перечеркивает ваши социальные права сегодня.
Конституционный Суд РФ неоднократно защищал граждан, оказавшихся в подобных ситуациях вследствие ликвидации предприятий или изменения законов.
-
Право на социальное обеспечение при воспитании детей:
В своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П/2004 Конституционный Суд РФ зафиксировал важнейший правовой принцип: изменение пенсионного законодательства не должно приводить к ухудшению условий пенсионного обеспечения граждан, на которые они рассчитывали. Ваши права, возникшие в период действия прежнего законодательства (в 1990-х годах), должны признаваться и защищаться государством. Осуществление материнства и уход за ребенком - социально значимая деятельность, охраняемая Конституцией РФ.
-
Независимость прав гражданина от внешних обстоятельств:
Аналогично, в Постановлении КС РФ от 10.07.2007 № 9-П/2007 суд отмечал, что граждане не должны нести неблагоприятные последствия из-за ликвидации их работодателей или особенностей государственного администрирования. Тот факт, что служба занятости не поставила вас на учет, не препятствует зачету самого периода ухода за ребенком, поскольку его подтверждение происходит по иным правилам и документам, не связанным с Биржей труда.
Промежуточный вывод
Закон и позиция высших судов полностью на вашей стороне. Ваш период ухода за ребенком до 1,5 лет должен быть беспрепятственно включен в стаж, поскольку вы имели официальную работу как до начала этого периода, так и после его завершения.
Однако на практике Социальный фонд России (СФР) не всегда автоматически располагает сведениями о детях, рожденных в 1990-е годы, особенно если в трудовой книжке за этот период стоит прочерк или запись об увольнении по ликвидации. Чтобы эти 1,5 года были учтены при расчете вашей пенсии, вам необходимо предпринять ряд активных действий и правильно подготовить подтверждающие документы.
Практические шаги: пошаговый алгоритм действий
Для включения периода ухода в стаж и перерасчета пенсии (или правильного ее назначения) вам необходимо следовать данной инструкции.
Шаг 1. Проверка текущих сведений в базе Социального фонда (СФР)
Прежде чем собирать документы, необходимо проверить, не учтен ли этот период уже сейчас.
- Закажите выписку из индивидуального лицевого счета (ИЛС). Это можно сделать мгновенно онлайн через Госуслуги - проверка пенсионных начислений.
- В полученном документе найдите раздел, посвященный вашему стажу за 1990-е годы. Если там есть пробел длительностью в 2,4 года между увольнением с ликвидированного предприятия и новым трудоустройством, значит, период ухода до 1,5 лет в базу СФР пока не внесен.
Шаг 2. Подготовка пакета документов
В соответствии с п. 52 и п. 29 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, вам понадобятся следующие документы:
-
Ваша трудовая книжка (оригинал) - в ней должны быть запись об увольнении в связи с ликвидацией и последующая запись о приеме на новую работу через 2,4 года. Это доказывает наличие периодов работы до и после ухода за ребенком.
-
Свидетельство о рождении ребенка (оригинал). Она доказывает сам факт рождения ребенка в этот период.
-
Подтверждение достижения ребенком возраста 1,5 лет. Таким подтверждением, согласно Правилам № 1015, может выступать любой документ, выданный ребенку позже этого возраста. На практике достаточно предоставить:
- Паспорт ребенка (если он уже взрослый);
- Либо его свидетельство о браке /диплом / военный билет;
- Либо штамп о выдаче паспорта на обратной стороне свидетельства о рождении (если он там проставлен).
-
Справка от второго родителя (отца ребенка) о том, что он данный нестраховой период для своей пенсии не использовал и отпуск по уходу не оформлял. Если вы находитесь в разводе или предоставить такую справку невозможно, СФР делает внутренние запросы, но лучше иметь ее при себе.
Шаг 3. Подача заявления в Социальный фонд России (СФР)
Если вы только оформляете пенсию, эти документы подаются вместе с основным пакетом заявлений.
Если вы уже являетесь пенсионером и хотите увеличить размер текущей пенсии за счет ранее неучтенного периода ухода, вам нужно подать заявление о перерасчете размера страховой пенсии.
- Подать заявление можно онлайн через Госуслуги - заявление на перерасчёт пенсии. К электронному заявлению потребуется прикрепить сканы документов, но СФР может запросить оригиналы для сверки в течение 5 рабочих дней.
- Также вы можете записаться на личный прием в клиентскую службу СФР в вашем регионе через официальный сайт Социального фонда России или обратиться в МФЦ.
Шаг 4. Формулирование аргументов для СФР
При заполнении заявления в графе правовых оснований (или при устном общении со специалистом фонда) ссылайтесь на следующие нормы:
«На основании пункта 3 части 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ прошу включить в мой страховой стаж период ухода за ребенком (ФИО, дата рождения) до достижения им возраста полутора лет. К периоду ухода за ребенком применяются положения об уплате страховых взносов до и после указанного периода. Документы, подтверждающие мою трудовую деятельность до начала ухода (увольнение по ликвидации) и после его окончания (прием на новую работу), отражены в трудовой книжке и соответствуют требованиям законодательства».
Сроки рассмотрения заявления
Социальный фонд обязан рассмотреть ваше заявление о перерасчете пенсии в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.
Если сотрудникам СФР потребуется сделать дополнительные запросы (например, в архив ликвидированного предприятия), этот срок может быть приостановлен, но не более чем на 3 месяца.
В случае положительного решения перерасчет пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление.
Возможные подводные камни и риски:
-
Риск утери архивов ликвидированного предприятия: СФР может заявить, что не видит ваших отчислений до момента ликвидации организации. В этом случае вы вправе ссылаться на судебную практику, включая указанное выше Постановление КС РФ № 9-П/2007: ликвидация предприятия или ошибки работодателя при сдаче отчетности не должны лишать вас законного стажа, если в трудовой книжке есть надлежащие и заверенные записи.
-
Приоритет расчетов: СФР обязан рассчитать пенсию по наиболее выгодному для вас варианту. Иногда (редко, но бывает) оценка стажа по «старым» советским правилам выгоднее, чем перевод этого периода в баллы по ФЗ-400. Специалисты СФР обязаны провести сопоставление этих двух вариантов расчета и выбрать наибольший.
Если у вас возникнут сложности при взаимодействии с Социальным фондом, специалисты фонда затянут сроки или вынесут неправомерный письменный отказ в зачете стажа, вы можете обратиться за помощью в составлении официальной жалобы или искового заявления в суд к юристам нашей платформы ProPravo.ai. Мы поможем восстановить ваши законные права.