Завтра что нужно чтобы построить базу отдыха на собственном

Добрый день!

На основании п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 ст. 5.1 Закона о туризме).

Согласно ст. 5.1 Закона о туризме классификация средств размещения осуществляется в соответствии с положением о классификации средств размещения, утверждаемым Правительством РФ, а также в соответствии с правилами классификации средств размещения, утверждаемыми Правительством РФ.

Базе отдыха либо туристической базе нужно пройти оценку соответствия требованиям к типу средства размещения до 01.09.2025, но не позже дня окончания действия свидетельства о классификации. Сведения о подтверждении соответствия включаются в новый реестр (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2024 N 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“, далее — Закон N 436-ФЗ).

В противном случае действие классификации базы отдыха либо туристической базы будет приостановлено с 01.09.2025 до дня внесения соответствующих сведений в реестр классифицированных средств размещения (п. 8 ст. 3 Закона N 436-ФЗ). Неустранение владельцем средства размещения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия классификации средства размещения, в установленные сроки является основанием для прекращения действия классификации средства размещения.

Владелец средства размещения со дня прекращения действия классификации средства размещения не вправе предоставлять услуги средства размещения, гостиничные услуги, а также обязан прекратить рекламу и размещение сведений о предоставлении услуг средства размещения, гостиничных услуг (абз. 3 ч. 13, ч. 14 ст. 5.1 Закона о туризме).

В ст. 5.1 Закона о туризме приводится перечень процедур, которые включает в себя классификация средств размещения.

Работы по оценке соответствия объектов классификации в сфере туристской индустрии требованиям, установленным Положением о классификации средств размещения (в части требований к категориям отдельных средств размещения) или Правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, в организациях, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, проводят эксперты по классификации, аттестованные и включенные в единый реестр экспертов по классификации в порядке, утвержденном Правительством РФ (ч. 2 ст. 5.3 Закона о туризме).

Как уже было указано выше, на базы отдыха и туристские базы распространяются Правила предоставления гостиничных услуг. В частности, исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, следующую информацию:

— наименование (фирменное наименование для коммерческих организаций), адрес места осуществления деятельности и режим работы — для юридического лица, адрес и режим работы — для филиала иностранного юридического лица, включенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

— фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, режим работы, а также сведения о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа — для индивидуального предпринимателя (п. 8 Правил предоставления гостиничных услуг).

Кроме этого, исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах. Перечень такой информации содержится в п. 9 Правил предоставления гостиничных услуг, в частности: сведения об исполнителе; о виде гостиницы и присвоенной ей категории; сведения о категории номеров и цене; перечень услуг, входящих в цену; сведения о форме и порядке оплаты гостиничных и иных платных услуг; о порядке бронирования; о предельном сроке проживания; перечень категорий лиц, имеющих право на льготы; сведения о времени заезда и выезда; о правилах проживания.

На основании п. 12 Правил предоставления гостиничных услуг такие услуги предоставляются исполнителем на основании договора, заключаемого в письменной форме. Договор, заключаемый с потребителем или с заказчиком — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, является публичным договором.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 N 1952 утверждены Правила классификации средств размещения (далее — Правила классификации средств размещения), согласно п. 4 которых в целях определения типа средства размещения владелец средства размещения осуществляет его идентификацию путем сопоставления характеристик средства размещения, в отношении которого осуществляется классификация, с требованиями к типам средств размещения, предусмотренными Положением о классификации средств размещения.

В целях присвоения средству размещения определенной категории средства размещения владелец средства размещения направляет в аккредитованную организацию в электронном виде посредством федеральной системы в области аккредитации заявление о присвоении средству размещения категории средства размещения, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица владельца средства размещения или усиленной неквалифицированной электронной подписью уполномоченного лица (действующего на основании доверенности) владельца средства размещения, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством РФ порядке, и содержащее следующие сведения:

а) в отношении владельца средства размещения:

полное и сокращенное (при наличии) наименования (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя, физического лица);

ОГРН (для юридического лица), ОГРНИП (для индивидуального предпринимателя);

ИНН;

адрес в пределах места нахождения (для юридического лица), адрес регистрации по месту жительства (для индивидуального предпринимателя, физического лица);

номер (номера) телефона (телефонов), адрес электронной почты (при наличии);

сведения о праве собственности или об иных законных основаниях, предусматривающих право владения и (или) пользования средством размещения, о документах, подтверждающих право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и (или) пользования средством размещения, с приложением электронных документов или электронных образов (скан-копий) указанных документов;

согласие на обработку персональных данных, разрешенных для распространения, в том числе на публикацию сведений в соответствии с требованиями законодательства РФ;

б) в отношении средства размещения:

полное и сокращенное (при наличии) наименования;

адрес в пределах места нахождения на основании сведений, содержащихся в ЕГРН (в случае если средство размещения является объектом адресации);

тип средства размещения, указанный в реестре классифицированных средств размещения;

количество номеров, в том числе семейных номеров и номеров для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья;

количество мест (основных и дополнительных) размещения туристов в номерах;

кадастровые номера объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ „О государственной регистрации недвижимости“, в том числе кадастровый номер здания, сооружения, кадастровые номера помещений, земельных участков, в границах которых находится средство размещения;

сведения о желаемой категории средства размещения, а также о желаемых категориях номеров;

номер (номера) телефона (телефонов), адрес электронной почты (при наличии), адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии).

К заявлению о присвоении средству размещения категории средства размещения прилагаются следующие сведения и (или) документы:

а) сведения и (или) документы, подтверждающие соответствие средства размещения требованиям к типам средств размещения, представленные в рамках оценки соответствия средства размещения требованиям к типам средств размещения;

б) сведения об услугах средства размещения, о гостиничных услугах, номерном фонде и персонале в соответствии с требованиями к типам средств размещения (п. п. 8, 9 Правил классификации средств размещения).

Приложением N 1 к Положению о классификации средств размещения установлены требования, предъявляемые к базам отдыха для включения в Реестр классифицированных средств размещения. Среди них следующие:

1. Прилегающая территория:

— наличие прилегающей огороженной территории, благоустроенной, освещенной в темное время суток, с площадкой с твердым покрытием;

— наличие подъездных путей для автотранспортных средств.

2. Информационная вывеска с названием средства размещения и информацией, предусмотренной законодательством РФ.

3. Водоснабжение:

— централизованное водоснабжение, или собственная скважина, или привозная вода с обеспечением минимального запаса воды не менее чем на сутки и возможностью подогрева воды.

4. Система отопления, обеспечивающая температуру воздуха в номерах не ниже +21 °С, в общественных зонах — не ниже +18 °С. При этом допускается печное отопление.

5. Наличие естественной или принудительной вентиляции, обеспечивающей циркуляцию воздуха в помещениях и исключающей проникновение посторонних запахов в общественные и жилые помещения.

6. Освещение (наружное и внутреннее):

— естественное (окна);

— искусственное;

— аварийное.

7. Вывоз мусора и отходов, наличие:

— площадки, помещения для сбора мусора с необходимыми емкостями;

— договора на вывоз мусора.

8. Требования к номерам не установлены.

9. Информация с телефонными номерами служб средства размещения и экстренных оперативных служб и др.

Для баз отдыха и туристических баз, расположенных на земельных участках особо охраняемых природных территорий, обязательно наличие инструкции по предупреждению опасных ситуаций, связанных с дикими животными, а также, если база отдыха находится на особо охраняемой природной территории федерального значения, — иных информационных материалов, перечисленных в п. 12 Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 N 2229 (далее — Правила организации туризма на особо охраняемых природных территориях).

Согласно п. 12 Положения о классификации средств размещения в базах отдыха предусматриваются номера, используемые для временного размещения физических лиц и обеспечения их временного проживания, следующих категорий:

а) номера „высшей категории“:

»сюит" — номер площадью не менее 75 кв. метров, состоящий из 3 и более жилых комнат (гостиной или столовой, кабинета и спальни), с двуспальной кроватью (размером не менее 200 x 200 см) и дополнительным гостевым туалетом;

«апартамент» — номер площадью не менее 40 кв. метров, состоящий из 2 и более комнат (гостиной или столовой и спальни), с двуспальной кроватью (размером не менее 180 x 200 см) и мини-кухней, оборудованной для приготовления и приема пищи, мытья посуды;

«люкс» — номер площадью не менее 35 кв. метров, состоящий из 2 жилых комнат (гостиной и спальни), рассчитанный на проживание не более 2 человек;

«джуниор сюит» — однокомнатный номер площадью не менее 25 кв. метров, рассчитанный на проживание не более 2 человек, с планировкой, позволяющей использовать часть помещения в качестве гостиной или столовой или кабинета;

«студия» — однокомнатный номер площадью не менее 25 кв. метров, рассчитанный на проживание не более 2 человек, с мини-кухней, оборудованной для приготовления и приема пищи, мытья посуды;

б) «первая категория (стандарт)» — номер, состоящий из одной жилой комнаты с 1 или 2 кроватями, с полным санузлом (ванна или душ, умывальник, унитаз), рассчитанный на проживание 1 или 2 человек (минимальная площадь устанавливается в зависимости от категории средства размещения, предусмотренной Приложением N 2 к Положению о классификации средств размещения);

в) «вторая категория» — номер, состоящий из 1 жилой комнаты с 1 или 2 кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз либо один полный санузел в блоке из 2 — 3 номеров), рассчитанный на проживание 1 или 2 человек (минимальная площадь устанавливается в соответствии с Приложением N 2 к Положению о классификации средств размещения);

г) «третья категория» — номер, состоящий из 1 жилой комнаты, рассчитанный на проживание 3 и более человек, с неполным санузлом (умывальник и унитаз) либо 1 полным санузлом в блоке из 2 — 3 номеров (минимальная площадь устанавливается в соответствии с Приложением N 2 к Положению о классификации средств размещения);

д) «четвертая категория» — номер, состоящий из одной жилой комнаты с умывальником (минимальная площадь устанавливается в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Положению);

е) «пятая категория» — номер, состоящий из 1 жилой комнаты без сантехнического оборудования (туалеты и ванные комнаты, душевые общего пользования) (минимальная площадь устанавливается в соответствии с Приложением N 2 к Положению о классификации средств размещения).

Также обращаем внимание на такой туристический объект, как глэмпинг. В действующем законодательстве определение глэмпинга не закреплено. Определение туристического объекта данного вида содержалось в п. 3.1.2 ПНСТ 759-2022 «Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. „Зеленые“ стандарты. Технические и экологические требования к объектам инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях регионального значения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 17.11.2022 N 88-пнст (далее — ПНСТ 759-2022)), однако указанный НПА утратил силу с 01.01.2024 в связи с истечением срока действия. Вместе с тем определение глэмпинга, приведенное в п. 3.1.2 ПНСТ 759-2022, может быть использовано для уяснения смысла данного понятия.

Согласно указанной норме глэмпинг — это кемпинг или палаточный лагерь повышенной комфортности, объединяющий в себе параметры гостиничного номера с возможностью отдыха на природе.

Согласно п. 7 Положения о классификации средств размещения глэмпинг может относится к базам отдыха.

При этом в отношении глэмпингов существуют следующие разъяснения.

В Письме ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 14.04.2022 N ИВ-117-1512-13-4 «О разъяснении требований нормативных документов» отмечается, что в настоящее время, с точки зрения законодательства, требования к кемпингу и глэмпингу идентичны и регулируются ГОСТ Р 58187-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Кемпинги. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.07.2018 N 429-ст, далее — ГОСТ Р 58187-2018).

В соответствии с п. 10.8.1 ГОСТ Р 58187-2018 при эксплуатации кемпинга необходимо соблюдать требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент) и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее — Правила противопожарного режима).

Абзацем 4 п. 2 Правил противопожарного режима установлено, что в отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разд. XVIII Правил противопожарного режима, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. Учитывая требования п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ и п. 5.1 ГОСТ Р 58187-2018, объекты, предназначенные для временного пребывания людей, расположенные на территории глэмпинг-туризма, можно отнести к некапитальным сооружениям.

Указанное также подтверждается позицией, отраженной в Информационном письме МЧС России от 29.02.2024 N 43-1174-19, а также определением «модульное некапитальное средство размещения», содержащимся в п. 2 Правил предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения (Приложение N 10 к Государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2439).

Классификация сооружений, расположенных на территории глэмпинг-туризма, определяется в соответствии со ст. 32 Технического регламента, а класс конструктивной пожарной опасности и степень огнестойкости — в соответствии со ст. 87 Технического регламента.

Выбор типа и расчет необходимого количества пожарных щитов на территории глэмпинг-туризма осуществляются в соответствии с Приложением N 6 к Правилам противопожарного режима. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся в Приложении N 7 к Правилам противопожарного режима.

При определении требуемого количества и типа огнетушителей для сооружений глэмпинга необходимо руководствоваться требованиями п. 397 Правил противопожарного режима и Приложениями N N 1 и 2 к Правилам противопожарного режима.

При расположении базы отдыха или туристской базы на особо охраняемых природных территориях федерального значения должны соблюдаться требования, установленные Правилами организации туризма на особо охраняемых природных территориях.

Добрый день.

Строительство нескольких жилых домов на одном участке не должно вступать в противоречие с целью использования земельного участка — производство сельскохозяйственной продукции и должно иметь разумное обоснование (например, наличие большой семьи, отдельным частям которой необоходим отдельный дом). При строительстве жилых домов исключительно для сдачи и последующей их сдаче есть риск привлечения к административной ответственности.

Дома необходимо строить с соблюдением требований максимального процента застройки участка, высотности, этажности зданий и отступов от границ участка и между зданиями.

В Вашем случае необходимо смотреть категорию земель, вид разрешенного использования, условно-разрешенного и т.д. классификаторы. Если не подходит, то заниматься либо переводом категорий, изменения ВРИ и т.д.