Здравствуйте, Максим!
Согласно статье 83 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства.
Если ваш родственник добровольно выехал и не проживает в квартире длительное время, он может быть признан утратившим право пользования данным жилым помещением.
Отказ администрации в заключении договора соцнайма на основании отсутствия разрешения от родственника, указанного в ордере, неправомерен. Отсутствие оригинала ордера не является основанием для отказа.
Поскольку родственник не проживает в квартире более 15 лет и добровольно выписался, восстановление его прав на данное жилое помещение маловероятно. Суды, как правило, признают таких граждан утратившими право пользования муниципальным жильем.
Вам предоставлены общие правовые рекомендации.
Для более детального разбора Вашей ситуации, ответов на дополнительные вопросы, а также для помощи в составлении документов, напишите мне в чат.
Я готов предоставить высококвалифицированную юридическую помощь.
Вы можете финансово отблагодарить юриста здесь: отблагодарить юриста.