Игорь Викторович, здравствуйте!
1. Нормативно-правовая база
Работа оператора системы видеонаблюдения в транспортной безопасности регулируется:
Федеральным законом № 148-ФЗ «О безопасности морских портов»**Федеральным законом (ст. 7, 8, 12);
Правилами обеспечения транспортной безопасности (утв. Постановлением Правительства РФ № 1199);
Внутренними документами предприятия (инструкции, приказы).
Ключевой момент:
Правила транспортной безопасности требуют непрерывного видеонаблюдения в зонах повышенного риска (ст. 12 ФЗ № 148-ФЗ). Однако запись 24/7 не означает, что оператор должен постоянно находиться у мониторов. Важно различать:
Техническое видеонаблюдение (автономная запись на сервер);
Контроль за мониторами Контроль (присутствие оператора для оперативного реагирования).
2. Может ли оператор покидать пост?
Если внутренние документы предприятия (инструкции, приказы) не запрещают отлучки, то:
Оператор может временно покинуть пост на короткое время (для приёма пищи, посещения туалета, перерывов), если: Запись ведется автоматически;
Существуют механизмы проверки архивных данных (например, дежурный из другой смены или автоматическая система оповещения о нарушениях).
Но! Если в локальных нормативных актах предприятия указано, что оператор должен находиться у мониторов круглосуточно, то даже 3-минутная отлучка будет нарушением.
3. Законность действий сотрудника УГАН
Сотрудник УГАН (Управления государственного надзора в области транспортной безопасности) может составить протокол, если:
В федеральных нормативных актах прямо указано, что оператор должен постоянно находиться у мониторов.
Либо в внутренних документах предприятия есть такое требование, а сотрудник его нарушил.
Если же:
Федеральные законы и правила транспортной безопасности такого требования не содержат;
Внутренние документы предприятия отсутствуют или не запрещают отлучки,
то претензии со стороны УГАН незаконны. Видеонаблюдение считается обеспеченным, так как запись ведется автоматически, а кратковременное отсутствие оператора не создает угроз безопасности.
4. Рекомендации для предприятия:
Проверьте внутренние документы:
Если в инструкциях нет запрета на отлучки, укажите это в возражении на протокол.
Если запрет есть — внесите изменения в документы или обеспечьте дежурство двух операторов, чтобы перекрывать отлучки.
Обратитесь в Ространснадзор:
Подайте жалобу на неправомерные действия сотрудника УГАН, сославшись на отсутствие норм в законодательстве и внутренних документах.
Оспорите протокол в суде:
Если дело дошло до суда, представьте доказательства: Записи с камер (подтвердите, что наблюдение велось);
Внутренние инструкции предприятия (если отсутствуют запреты);
Свидетельства о том, что оператор отсутствовал короткое время.
Если законодательство и внутренние документы предприятия не обязывают оператора находиться у мониторов без отлучек, то требование УГАН о штрафе незаконно. Однако если в локальных актах есть соответствующие указания, предприятие может быть привлечено к ответственности. Решение зависит от конкретных норм, регулирующих деятельность организации.
