Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Законно ли данное требование со стороны сотрудника УГАН?
Обязан ли оператор видео наблюдения отдела транспортной безопасности АО торгового порта находиться беспрерывно всю смену 24 часа перед мониторами системы видео наблюдения? Имеет ли он право покинуть свой пост на короткое время для приёма пищи, выйти в туалет, уточнить служебную информацию в соседнем кабинете, либо выйти на 5 минут для перекура? При этом видеонаблюдение ведется системой непрерывно и всё происходящее перед камерами записывается 24 часа непрерывно на сервер предприятия. Сотрудник УГАН, который осуществлял проверку предприятия по вопросам транспортной безопасности выявил факт отсутствия оператора видео наблюдения в течении 3 минут и составил Протокол. Данный Протокол будет передан в суд для наложения штрафных санкций на предприятие. Законно ли данное требование со стороны сотрудника УГАН? Запреты покидать на короткое время руководящими документами не оговорены.
Игорь Викторович, здравствуйте!
1. Нормативно-правовая база
Работа оператора системы видеонаблюдения в транспортной безопасности регулируется:
Федеральным законом № 148-ФЗ «О безопасности морских портов»**Федеральным законом (ст. 7, 8, 12);
Правилами обеспечения транспортной безопасности (утв. Постановлением Правительства РФ № 1199);
Внутренними документами предприятия (инструкции, приказы).
Ключевой момент:
Правила транспортной безопасности требуют непрерывного видеонаблюдения в зонах повышенного риска (ст. 12 ФЗ № 148-ФЗ). Однако запись 24/7 не означает, что оператор должен постоянно находиться у мониторов. Важно различать:
Техническое видеонаблюдение (автономная запись на сервер);
Контроль за мониторами Контроль (присутствие оператора для оперативного реагирования).
2. Может ли оператор покидать пост?
Если внутренние документы предприятия (инструкции, приказы) не запрещают отлучки, то:
Оператор может временно покинуть пост на короткое время (для приёма пищи, посещения туалета, перерывов), если: Запись ведется автоматически;
Существуют механизмы проверки архивных данных (например, дежурный из другой смены или автоматическая система оповещения о нарушениях).
Но! Если в локальных нормативных актах предприятия указано, что оператор должен находиться у мониторов круглосуточно, то даже 3-минутная отлучка будет нарушением.
3. Законность действий сотрудника УГАН
Сотрудник УГАН (Управления государственного надзора в области транспортной безопасности) может составить протокол, если:
В федеральных нормативных актах прямо указано, что оператор должен постоянно находиться у мониторов.
Либо в внутренних документах предприятия есть такое требование, а сотрудник его нарушил.
Если же:
Федеральные законы и правила транспортной безопасности такого требования не содержат;
Внутренние документы предприятия отсутствуют или не запрещают отлучки,
то претензии со стороны УГАН незаконны. Видеонаблюдение считается обеспеченным, так как запись ведется автоматически, а кратковременное отсутствие оператора не создает угроз безопасности.
4. Рекомендации для предприятия:
Проверьте внутренние документы:
Если в инструкциях нет запрета на отлучки, укажите это в возражении на протокол.
Если запрет есть — внесите изменения в документы или обеспечьте дежурство двух операторов, чтобы перекрывать отлучки.
Обратитесь в Ространснадзор:
Подайте жалобу на неправомерные действия сотрудника УГАН, сославшись на отсутствие норм в законодательстве и внутренних документах.
Оспорите протокол в суде:
Если дело дошло до суда, представьте доказательства: Записи с камер (подтвердите, что наблюдение велось);
Внутренние инструкции предприятия (если отсутствуют запреты);
Свидетельства о том, что оператор отсутствовал короткое время.
Если законодательство и внутренние документы предприятия не обязывают оператора находиться у мониторов без отлучек, то требование УГАН о штрафе незаконно. Однако если в локальных актах есть соответствующие указания, предприятие может быть привлечено к ответственности. Решение зависит от конкретных норм, регулирующих деятельность организации.