Здравствуйте!
1. Нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях и экологической экспертизе
В данном случае гражданин Ш. ссылается на отсутствие результатов экологического обследования и обязательной экологической экспертизы при принятии постановления о переименовании государственных охотничьих заказников в природные заказники краевого значения, а также продлении их срока действия.
Нарушение законодательства:
Статья 3 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» указывает, что экологическая экспертиза обязана проводиться в отношении проектов, которые могут повлиять на состояние окружающей среды, включая проекты, касающиеся охраны природы и природных ресурсов. Это включает изменения правового статуса особо охраняемых природных территорий.
Однако, постановление губернатора не изменяет географические границы и экологические участки данных территорий, а только изменяет их правовой статус (переименовывает заказники в природные). Это может быть воспринято как необоснованное расширение или изменение территории, но, поскольку постановление не влечет за собой изменения характеристик или использования территории, прямое обязательство по проведению экологической экспертизы в данном случае может быть оспорено.
Тем не менее, отсутствие экологического обследования и экспертизы для постановлений, затрагивающих охрану природных ресурсов и изменение правового статуса территорий, в определенной степени может быть спорным с точки зрения экозащитников, так как это может нарушать требования законодательства об экологической экспертизе.
2. Порядок досрочного прекращения права пользования участками недр федерального значения и предоставления права пользования недрами другим пользователям
Досрочное прекращение права пользования участками недр федерального значения регулируется Федеральным законом от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и рядом других нормативных актов.
Порядок досрочного прекращения права пользования:
Основания для прекращения — согласно статье 21 закона «О недрах», право пользования недрами может быть прекращено досрочно в случае:
Нарушения условий предоставления права пользования недрами;
Нарушений экологических стандартов или требований;
Утратой права на участок в связи с изменениями в законодательстве или пересмотра экологического статуса территории.
Процедура:
Предупреждение пользователя — власти должны заранее уведомить пользователя недр, предложить ему исправить нарушение (если оно имеется).
Решение о прекращении — если нарушения не устранены, издается решение об изъятии прав пользователя.
Предоставление прав новому пользователю:
После досрочного прекращения права на участок недр, проводится процедура предоставления права на недра другому пользователю.
Это может происходить через конкурс или аукцион, если участки являются федеральными, в зависимости от нормативных актов региона и типа недр.
Таким образом, если правовое изменение по заказникам действительно затрагивает экологический статус территории, то возможно, что должен был быть пересмотрен и статус прав на природные ресурсы, а также экологическая экспертиза в данном контексте.
