Как применять параметры ТЗ по 44‑ФЗ и обязан ли заказчик раскрывать модель оборудования?

Question

Добрый день. Закупка по ФЗ-44. В ТЗ указаны параметры товара по КРТУ. По этим параметрам понятно, что именно нужно поставить. Стр. 11 приложенного файла. Эти же параметры заполняются на площадке при подаче заявки. Но в этом же ТЗ есть приложение №2, где расписаны подробные параметры. Стр. 12-24 приложенного файла. Степень детализации вызывает вопросы. В такой редакции ТЗ заточено под определенное оборудование, что ограничивает конкуренцию лишает смысла конкурентную закупку по ФЗ-44. А по некоторым пунктам возникает вопрос о существовании такого товара, как такового. При подаче заявке нам надлежит руководствоваться параметрами ТЗ по КРТУ или все же обязательно нужно поставить товар, соответствующий расширенным параметрам, прописанным в приложении №2? Если поставщик направит заказчику запрос с уточнением какую марку/модель оборудования заказчик планирует закупить в рамках данной процедуры имеет ли право Заказчик отказаться предоставить такую информацию? Такой отказ будет обоснованным? Срок гарантии на товар по контракту 24 мес. При этом срок гарантии, которую предоставляет изготовитель на этот товар – 12 месяцев. Является ли этот факт основанием заключение дополнительного соглашения о сокращении срока гарантии до 12 мес.?

Виталий Працко · Answer

Здравствуйте уважаемый Юрий! В данном случае, с правовой точки зрения, в целом иногда З аказчики допускают ошибки в извещении о закупке и сопроводительных документах. На выходе заказчик может получить не тот товар, который ему был нужен изначально. Также подобные нарушения грозят заказчику штрафами, аннулированием закупки или заключенной сделки. Поставщика подобные ошибки могут привести к потере заказа и дополнительным расходам. Описание объекта закупки включает его качественные и функциональные характеристики: размер, материал, срок годности и другие. Они помогают участникам понять, какие именно товары, работы или услуги (ТРУ) требуется поставить заказчику. Ошибки в описании могут ввести поставщика в заблуждение и дают УФАС повод зафиксировать нарушение. Да и характеристики объекта закупки могут не соответствовать каталогу товаров работ и услуг (КТРУ), а поэтому нужно придерживаться правил описания объекта закупки и з ст. 33 44‑ФЗ и Постановления Правительства от 08.02.2017 №145: — при проведении закупок по 44‑ФЗ заказчики обязаны использовать каталог товаров, работ и услуг (КТРУ); если закупаемая позиция есть в каталоге, ее наименование и характеристики нужно указать в соответствии с КТРУ; — если заказчики в описании объекта закупки используют дополнительные характеристики, которых нет в каталоге, то они обязаны обосновать их применение. Разъяснения по поводу использования КТРУ даны в Письме ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 . Если характеристик закупаемого ТРУ нет в КТРУ, то заказчик может сам составить описание закупки (Письмо Минфина России от 24.01.2022 № 24‑03‑08/4090).

Елена Максимова · Answer

Здравствуйте, Юрий! В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Формулировки в ТЗ должны быть четкими и подробными, но характеристики и условия нельзя подгонять под конкретную марку или определенного производителя. При этом участнику при подаче заявке надлежит руководствоваться именно параметрами ТЗ по КРТУ. Если имеется предположение, что данное ТЗ заточено под определенное оборудование, то скорее всего заказчик написал техзадание по контракту под определённого участника, и от таких торгов вообще лучше отказаться, так как на этапе исполнения контракта, скорее всего, возникнут определенные трудности. При этом вы можете подать жалобу в ФАС, если есть доказательства, что техническое задание составлено под определенного поставщика (производителя). А слишком подробное описание требований в Приложениях и тем более вообще возникновение вопроса о существовании такого товара может как раз послужить доказательством, что имеет место заточенное техзадание. Что же касается запроса заказчику – да, вы можете подавать такой запрос, главное сделать запрос по правилам 44-ФЗ, соблюдая сроки его подачи. Заказчик обязан ответить на такой запрос. Отказ будет необоснованным.