Здравствуйте, Виктор!
Да, действительно, в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
14. Жилое помещение, приобретенное за счет выплаты, не может быть отчуждено, передано в залог, аренду, наем, обременено иными правами в течение трех лет со дня государственной регистрации получателем выплаты прав собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости.
Т.е. продать жилье ранее трех лет владения Вы не можете.
Что касается регионального законодательства регламентирующего получение единовременной выплаты на покупку жилья – если региональное законодательство содержит норму, отличающуюся от федерального законодательства, то имеет место коллизия.
В соответствии со ст. 76 Конституции РФ:
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Т.е. если закон Астраханской области будет содержать норму, разрешающую продажу такого жилья ранее 3 лет, то применятся будет норма федерального законодательства, которая имеет приоритет перед нормами регионального законодательства. Субъект РФ вправе устанавливать дополнительные правила только в случаях, которые не противоречат федеральным законам.
Таким образом, в данном случае, руководствоваться следует федеральным законодательством, а именно ФЗ № 159, а не региональным законом.