Здравствуйте, Николай!
Для разрешения данной ситуации необходимо обратиться к нормативно-правовым актам Российской Федерации, регулирующим вопросы государственной регистрации недвижимости и объединения земельных участков.
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки могут быть образованы путем объединения нескольких смежных земельных участков. Однако, согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, определяются в соответствии с градостроительными регламентами.
В данном случае, если решением Совета депутатов городского округа г. Бор установлен максимальный размер участка в зоне ведения садоводства в 8 соток, то объединение двух участков площадью по 5,5 соток каждый будет нарушением этого решения. Таким образом, постановление администрации округа г. Бор об объединении участков может быть признано недействительным, так как оно противоречит решению Совета депутатов.
Однако, для окончательного решения вопроса необходимо обратиться к Федеральному закону от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно части 4 статьи 19 данного закона, орган регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав обязан проводить правовую экспертизу представленных документов на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, орган регистрации прав обязан принять решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, то орган регистрации прав обязан принять решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Таким образом, в данном случае имеет место нарушение законодательства, которое должно быть устранено. Председатель СНТ должен привести свои документы в соответствие с действующими нормами и правилами.
Что касается наказания председателя, то это вопрос, который должен решаться на общем собрании членов СНТ. В соответствии с уставом СНТ, общее собрание имеет право принимать решения об его отстранении от должности.
С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.
