Второй вопрос, кто должен маркировать продукцию?

 Здравствуйте, Сергей!

Заявитель это лицо обратившееся за подтверждением соответствия.

заявитель — физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия;

ст.2 Закона №184-ФЗ

Заявителем может быть изготовитель, в некоторых случаях продавец, импортер

Изготовитель это  лицо от имени, которого осуществляется производство, в том числе и одежды и ответственное за  ее соответствие требованиям технического регламента.

изготовитель — юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее от своего имени производство и реализацию продукции легкой промышленности и ответственное за ее соответствие требованиям настоящего Технического регламента;

ТР ТС 017/2011

Насколько я понимаю  планируется пошив одежды по заказу и от имени «Рога и копыта», если ошибся уточните ответ.

В этом случае «Рога и копыта» могут быть   изготовителем и заявителем

Заявитель и Изготовитель это одно лицо? 

Зачастую,  но не во всех случаях. 

Например, продавец или импортер приобрели  у производителя не сертифицированную продукцию.

Или Заявитель наша компания, Изготовитель фабрика? 

Такое тоже  возможно, например  если «Фабрика Одежды» не сертифицировало свою продукцию.

Но в этом случае,  на этикетке товара и в сертификате изготовитель должен быть  «Фабрика Одежды»

На этикетки одежды  и в сертификате  наименование    изготовителя  должно быть одинаковым.

В противном случае  невозможно  провести идентификацию между продукцией и сертификатом.