Роман, добрый вечер.
Как и где гражданину России получить справку, что он проживает в России постоянно и пересёк границу только для отдыха и лечения на 28 дней?
Никак и нигде.
Унифицированной справки, подтверждающей постоянное проживание в России, как самостоятельного документа нет.
На это обращено внимание, например, ФНС России
www.nalog.gov.ru/rn77/fl/interest/dual_nationality/3933603/
документами, подтверждающими фактическое нахождение физических лиц на территории Российской Федерации, в частности, могут являться справки с места работы, выданные на основании сведений из табеля учета рабочего времени, копии паспорта с отметками органов пограничного контроля о пересечении границы, документы о регистрации по месту жительства (пребывания),
Указанная позиция представлена в Письме Минфина РФ от 25.08.2006 N 03-05-01-04/251
Письме Минфина России от 28.06.2012 N 03-04-06/6-183
Письме Минфина России от 26.04.2012 N 03-04-05/6-557
Помочь в этом Вам не сможет и пограничная службы ФСБ России, поскольку она не ведет пофамильного учета въезда и выезда из страны ее граждан.
Ведение пограничными органами поименного учета лиц, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, законодательством Российской Федерации не предусмотрено (в соответствии с пунктом 15 статьи 30 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» ведется учет фактического количества лиц, пересекающих границу).
В этой связи подтвердить или опровергнуть информацию о пересечении лицами Государственной границы Российской Федерации кроме как отметкой в заграничном паспорте не представляется возможным.
Также по вопросу сбора и передачи сведений о пересечении границы можете ознакомиться с информацией ПС ФСБ
ps.fsb.ru/fps/dpk/oficial_materialy/voprosy.htm
Вопрос 6. Можно ли получить информацию (справку) о пересечении государственной границы Российской Федерации лицами (о въезде, выезде, нахождении лиц за границей)?
Ведение пограничными органами поименного учета лиц, пересекающих государственную границу Российской Федерации, законодательством Российской Федерации не предусмотрено (в соответствии с пунктом 15 статьи 30 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» ведется учет фактического количества лиц, пересекающих границу).
В этой связи, подтвердить или опровергнуть информацию о пересечении лицами государственной границы Российской Федерации, не представляется возможным.
Отдел вселения Вашего района или МФЦ