В соответствии со ст. 122 ТК РФ
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
Очередность предоставления отпусков устанавливается графиком отпусков согласно ст. 123 ТК РФ.
График отпусков на следующий год утверждается работодателем не позднее, чем за две недели до окончания календарного года, и является обязательным как для работодателя, так и для работника.
По условиям ст. 124 ТК РФ
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Т.е. изменение очередности отпуска, согласованного графиком, возможно только по согласию работника.
Действия работодателя, не соответствующие положениям ТК РФ, можно обжаловать в трудовую инспекцию, прокуратуру и (или) в суд.