Кто имеет преимущество при перераспределении земель с учетом фактического использования
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, имеет ли правовое значение фактическое использование участка при перераспределении земель (частная с муниципальной)? Есть два участка между ними муниципальные земли. Участок 1 - границы определил в соответствии с законодательством с необходимой точностью, но при этом залез на муниципальный участок. А участок 2 границы в соответствии с законодательством не определил, ранее пользовался этим муниципальным участком, пока участок 1 незаконно не залез на эту землю . Участок 2 подал заявку на перераспределение и оформил соглашение с муниципалитетом. Участок 1 оспаривает соглашение. Кто имеет преимущество в данном споре?

В данном случае будет учитываться, что 1-й участок находится на правах аренды, то есть установление права и границ произошло ранее.