Куда пожаловаться, оспорить комиссию

Здравствуйте! Я проходила первичную мед.комиссию по устройству на работу ОАО РЖД. Статистика по заболеваниям берется за последние 5 лет. Прошла всех врачей. Мне добавили обследование по диспансеризации+доп.обследование ЭХО сердца, почек, брюшной полости. Я это все прохожу. На обследовании желчного пузыря обнаружили камень. Так как я никогда об этом не знала и за 5 лет не обращалась к врачу с жалобами, хирург подписывает допуск к работе. Терапевт видя заключение всех врачей отказывает в подписании приказа 428. А приказ 29н подписывает и говорит о том,что пока я не сделаю операцию не допускает к работе и ставит не годна. Все заключения и ВЭК комиссия на руках. Подскажите как быть и куда обращаться. Правомерно ли решение терапевта. Куда пожаловаться, оспорить комиссию.