Каким образом можно изменить ситуацию?

Здравстуйте.

На мой взгляд, действительно тут можно говорить о каком-то пробеле, поскольку массово люди не сдают с первого раза экзамен и получается, что действительно, формально возможно привлекать инструкторов к ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ, ввиду того, что они передают автомобиль лицу вне рамок учебного процесса.

Потребуется либо согласование на уровне ГУ ГИБДД МВД РФ с разъяснением ситуации, либо запрос депутату на внесение соответствующих изменений в законодательство.

Добрый день.

А вот если не сдаёт, то ему требуется дополнительные уроки вождения для укрепления навыков и исправления ошибок.

 Насколько понимаю речь идет о том, что он не сдал экзамен в ГИБДД?

Если так — то он действительно не рассматривается в качестве обучающегося вождению, под которым ПДД понимает

лицо, проходящее в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, имеющее первоначальные навыки управления транспортным средством и освоившее требования Правил.";

Формально обучение он прошел ранее и по его завершении, в соответствии со ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» ему выдан документ об образовании.

Наличие соответствующего документа, свидетельствует о завершении с ним обучения.

Проблему тут нужно рассматривать с той стороны по какой именно причине лицо, сдавшее «внутренний» экзамен не смогло сдать экзамены в ГИБДД.

Сдача внутренних экзаменов оговорено в Приказе Минпросвещения России от 08.11.2021 N 808 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий».

С учетом этого обстоятельства следует различать два момента:

— наличие недостатков в обучении, что свидетельствует о некачественно оказанной услуги;

— допущенные ошибки в процессе сдачи экзамена кандидатом в водителе — не связанные с его обучением.

В первом случае, исходя из требований ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»

18. При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного оказания образовательных услуг;

В связи с чем, предполагается заключение дополнительного соглашения к договору и проведение дополнительного  обучения по программе подготовки водителя, с повторной сдачей экзамена и выдачи нового документа о профессиональной подготовки.

В такой ситуации, выносимые постановления о привлечении к ответственности по ст. 12.27 КОАП РФ следует обжаловать в установленном порядке.

Во -втором, случае, если нарушения требований к качеству услуги не было — то нет оснований проведения повторной подготовки, а следовательно, лицо получило соответствующее образование — и не может рассматриваться как обучающийся.

В таком случае, нет и оснований говорить о том, что проводимые с ним занятия являются учебной ездой.