Здравствуйте, Мария.
Нужно смотреть Правила землепользования и застройки вашего муниципального образования. Согласно п. 1 ст. 79 ПЗЗ, утв. Решением Думы Горноуральского городского округа от 26.10.2017 № 4/3:
На территории городского округа действуют следующие факторы ограничения и регулирования строительства, которые использованы в качестве зонообразующих при формировании плана правового зонирования:
1) по воздействию на строительство природных и техногенных факторов:
б) зона подтопления грунтовыми водами;
Иных ограничений не установлено, следовательно, участок может предоставлен в аренду.
Тот факт, что земельный участок не разграничен на ПКК не означает, что у него нет собственника. Собственник земли может не проводить межевание, соответственно, границы могут быть не отображены на ПКК.
Вы как заявитель несете расходы по составлению схемы земельного участка и обращаетесь в Администрацию муниципального образования с просьбой о ее утверждении. Администрация может отказать со ссылкой на то, что данная земля уже имеет правообладателя. В этом случае вы вправе обжаловать ответ Администрации в суд, чтобы проверить подлинность этой информации. Бывают ситуации, когда Администрация более 10 лет назад предоставила землю человеку, который ее не использовал всё это время, затем умер, а в наследство никто не вступил. Это можно узнать только, начав судебный процесс.