Здравствуйте, Ирина!
Поскольку квартира — муниципальная, Ваша семья пользуется ею на основании договора социального найма. Исходя из ст. 60 Жилищного кодекса, нанимателем (так называемым ответственным квартиросъемщиком) является только одно лицо. Это либо бабушка, либо отчим, но никак не оба сразу.
Все остальные, кто прописан в квартире, — это члены семьи нанимателя, которых он имеет право вселить в силу ст. 69 ЖК РФ. Они все несут равные права.
в случае кончины бабушки и отчема, маме достанется квартира?
Квартира не достанется никому, поскольку, согласно ст. 1112 ГК РФ, в наследственную массу входит только имущество, принадлежащее умершему на праве собственности. Сейчас на эту квартиру право собственности — у города.
После смерти нанимателя любой из членов семьи (кто прописан в этой квартире) вправе обратиться в администрация с требованием изменить договор социального найма и самому стать нанимателем, как следует из ч. 2 ст. 82 ЖК РФ.
Так что и мама, и все остальные прописанные останутся прописанными в любом случае, но кто-то должен стать нанимателем.
Мама останется зарегистрированной в данной квартире или же может переоформить на себя договор соц. найма. Кроме того, возможно и рассмотреть вопрос о приватизации
Право пользования помещения перейдет к кому-либо из его дееспособных членов семьи. Лица, зарегистрированные в указанном жилье, со смертью нанимателя не теряют права продолжать там жить.
В Статье 82 ЖК РФ указано, , что после смерти нанимателя социального жилья любой из его близких родственников пишет ходатайство в уполномоченный орган.
Там следует потребовать признать его ответственным квартиросъемщиком на основании заключенного ранее соглашения найма квартиры.