Правомерно ли данное решение учредителя, если увеличение количества оказываемых услуг и расширение зоны обслуживания касается все сотрудников без исключения

Я являюсь директором Муниципального казенного учреждения. Мной в адрес учредителя было направлено ходатайство об увеличении заработной платы работникам учреждения в связи с увеличением количества оказываемых услуг и расширением зоны обслуживания. Рассмотрев ходатайство Учредитель повышает заработную плату только отдельным сотрудникам в виде установления им стимулирующих выплат, кроме директора и главного бухгалтера. Правомерно ли данное решение учредителя, если увеличение количества оказываемых услуг и расширение зоны обслуживания касается все сотрудников без исключения.