Все, что говорят коллеги верно, и то, что по закону ИП не имеющему работников сдавать такой отчет в 2014 году за 2013 год не нужно в соответствии с п.3 ст.80 НК РФ:
Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников)
И то, что на практике, если у Вашей налоговой такая позиция, лучше сдать.
Почему? Ответ прост: Если работник налоговой, не зная об указанных изменениях в законе, или еще по какой-то неизвестной причине, привлечет Вас к административной ответственности, то Вам придется обжаловать это, пусть и незаконное постановление, в арбитражном суде, при этом не пропустить срок обжалования. правильно составить и подать саму жалобу и т.д.
Так, что в таких условиях целесообразнее сдать этот отчет.
По закону сдавать не нужно. А на практике лучше сдать.
С уважением, Олег.