Куда сдвигать есть) Куда обращаться, и что писать?

Здравствуйте. 

В данном случае важно не столько, что именно находится на тех участках, за счет которых Вы хотите увеличить участок, сколько то, по каким основаниям данные участки отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (и отнесены ли вообще) и какие условия их использования установлены актами органов публичной власти и градостроительными документами. Оснований отнесения к зонах с особыми условиями использования территорий много. Это в том числе в соответствии со статьей 105 Земельного кодекса: 

Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий:

1) зоны охраны объектов культурного наследия; 2) защитная зона объекта культурного наследия; 3) охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); 4) охранная зона железных дорог; 5) придорожные полосы автомобильных дорог; 6) охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); 7) охранная зона линий и сооружений связи; 8) приаэродромная территория; 9) зона охраняемого объекта; 10) зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов; 11) охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы); 12) охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; 13) водоохранная зона; 14) прибрежная защитная полоса; 15) округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов; 16) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны; 17) зоны затопления и подтопления; 18) санитарно-защитная зона;

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/d470dcf99871701e9e113961d34f6671e43824c4/ — здесь полный перечень оснований. 

1. Обоснован ли отказ

 Без знания указанных обстоятельств (в том числе изучения градостроительных документов) сказать что-то наверняка сложно. В качестве отказа указана ссылка на следующее положение законодательства:

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

То есть, собственно, это может быть любое из ограничений, которые указаны в законодательстве, включая зоны использования территорий. Если земельные участки действительно отнесены к таким зонам, отказ может быть обоснован. А вот обоснованность отнесения данных участков к особым зонам теоретически может быть под вопросом. 

2. Возможно ли оспорить данные отказ?

 Право на обжалование любых действий органов власти у Вас есть, оно неотъемлемо. Статья Конституции устанавливает, что 

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Помимо судебной защиты, можно предварительно попробовать обжаловать отказ в административном порядке, но обычно шансов чего-то добиться в таком формате мало. 

3. Если да то как именно? Может быть есть обходные варианты? 4. Если нет, я так понимаю по переносе столбов нужно разговаривать с местными сетями. Это не проблема, договорюсь. А вот что делать с дорогой? Можно ли ее сдвинуть? (Куда сдвигать есть) Куда обращаться, и что писать? С чего начать

 Это, конечно, очень объемные вопросы, которые осложняются тем, что информации очень мало. Но общий алгоритм действий обычно таков: сначала Вы делаете все, что можете сделать без обращения в суд. Законодательство устанавливает, что установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления. Поэтому в тот орган, который принимал решение, и нужно обращаться. Уточнить, кто именно Вы можете в местной администрации или Правительстве региона. Просите обосновать отказ более подробно, предоставить нормативные документы, которыми установлен режим участков и возможные алгоритмы решения проблемы. Жалобы можете подавать также властям региона, в Прокуратуру. 

Если все перечисленное не даст эффекта, придется обращаться в суд. 

Здравствуйте,

1. Обоснован ли отказ

Да, отказ, конечно, малоинформационный. Поэтому говорить обоснован он или нет пока не представляется возможным.

Они ссылаются на п.5 ст.11.9 ЗК РФ

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Но не дают никакой информации по обременениям.

Куда обращаться, и что писать? С чего начать

Вы можете посмотреть номера участков на публичной кадастровой карте и заказать выписки на земельные участки/ок, которые планируете присоединить. 

Начните с этого, пока информации крайне мало о каких ограничениях речь.

В МФЦ можно заказать их.

2. Возможно ли оспорить данные отказ?

В любом случае, отказ можно обжаловать. Но нужно основания, на которые Вы будете ссылаться при обжалование.