Добрый день. Министерство культуры региона обязывает все школы искусств продавать свои мероприятия, в том числе и с участием детей, по Пушкинской карте. Законно ли такое требование?
Здравствуйте, Оксана Викторовна!
Согласно пункту 10 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 N 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» (вместе с «Правилами реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры») (ссылка),
Экспертные советы в рамках реализации программы «Пушкинская карта» формируют рекомендации по популяризации мероприятий организаций культуры для Министерства культуры Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере культуры, а также рассматривают поданные организациями культуры заявки на включение организаций культуры в реестр организаций культуры и их мероприятий в реестр мероприятий и принимают решения об их включении в соответствующие реестры.
Таким образом, экспертные советы, то есть, советы, создаваемые при Министерстве культуры Российской Федерации и при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры (пункт 3 Правил), формируют рекомендации по популяризации мероприятий организаций культуры, и рассматривают поданные организациями культуры заявки на включение организаций культуры в реестр организаций культуры и их мероприятий в реестр мероприятий и принимают решения об их включении данные реестры. Иными словами, участие в данной программе сугубо добровольное и обязать учреждение культуры участвовать в программе экспертный совет не вправе. Для участия в программе, организация культуры должна подать заявку на участие, которую экспертный совет должен рассмотреть и принять решение о включении или отказе во включении в реестр участников. Принуждение к участию в программе неправомерно.
Здравствуйте, Оксана. Для ответа на Ваш вопрос следует обратиться к нормативно-правовой базе.
Так, Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2021 г. № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» учреждена так называемая Пушкинская карта. Правила реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры являются приложением к вышеуказанному постановлению.
Пункт 3 вышеназванных Правил относит Ваше учреждение к «организации культуры» и дает право самостоятельно или с привлечением билетных операторов предоставлять гражданам возможность посещения организуемых ими мероприятий.
При этом, пункт 15 определяет обязательные требования, предъявляемые к организации культуры:
15. Для участия в программе «Пушкинская карта» организация культуры должна соответствовать следующим условиям:
организация культуры включена в реестр организаций культуры;
между организацией культуры и оператором заключено соглашение о взаимодействии;
организация культуры имеет устройство терминального доступа;
для организаций кинопоказа (кинотеатров) — наличие регистрации в единой федеральной автоматизированной информационной системе сведений о показах фильмов в кинозалах.
При этом, в случае несоответствия по одному из пунктов запрещает Вашей организации использовать программу «Пушкинская карта»
Я зашла на официальный сайт Комитета по культуре Псковской области и не обнаружила в перечне приказов акта, регламентирующего порядок осуществления реализации положений Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2021 г. № 1521. Скажите пожалуйста, это были требования, направленные непосредственно в Ваше учреждение?
Обобщая вышеизложенное, а так же проанализировав нормативно-правовые акты могу отметить, что законодательство не обязывает организации культуры продавать билеты на свои мероприятия по пушкинской карте. Наоборот, установлены требования, соответствие которым дает право организациям на использование данной программы.