Размещением в статье 70 Семейного Кодекса РФ процессуальных норм ГПК РФ?

Cодержание кейса и ст. 70 Семейного Кодекса РФ: какое специфическое логическое правило было нарушено размещением в этой статье процессуальных норм ГПК РФ?

Статья 70 СК РФ Порядок лишения родительских прав

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении

родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их

заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций,

на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов

опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа

опеки и попечительства.

3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о

взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских

прав.

4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в

действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан

уведомить об этом прокурора.

5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о

лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и

попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского

состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае

государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром

предоставления государственных и муниципальных услуг — в многофункциональный

центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту

государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи

актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о

рождении.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности,

применяемой в семейном праве, и допускается исключительно в судебном порядке в

рамках искового производства (подразд. II разд. II ГПК). Перечень лиц, которые могут

подать заявление о лишении родительских прав, дан в п. 1 статьи 70 СК и

конкретизирован п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N

10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с

воспитанием детей». К указанным лицам относятся: — один из родителей независимо

от того, проживает ли он вместе с ребенком; — лица, заменяющие родителей:

усыновители, опекуны, попечитель, приемные родители; — прокурор; — орган или

организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних

детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних,

организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома

ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социальнореабилитационные

центры для несовершеннолетних, центры помощи детям,

оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи

семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с

физическими недостатками и др.).

В судебной практике возникал вопрос: вправе ли Уполномоченный по правам

ребенка в субъекте Российской Федерации обратиться в суд в интересах

несовершеннолетнего гражданина с заявлением о лишении одного из родителей

родительских прав, когда такое полномочие определено в законе субъекта Федерации?

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной

власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться

в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их

просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего

гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы

заинтересованного лица или его законного представителя. Пунктом 1 статьи 70 СК РФ

предусмотрено, что дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению

одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов

или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав

несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам

несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, и др.). Приведенный выше перечень не является исчерпывающим. Однако

гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении

Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ). Частью 1 ст. 1 ГПК РФ

установлено, что порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей

юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом

«О судебной системе Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом

РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, а

порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — также Федеральным

законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Следовательно, право на

обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

может быть установлено только федеральным законом. Закон субъекта Российской

Федерации не относится к нормативным правовым актам, регулирующим порядок

гражданского судопроизводства, и поэтому не может предоставить право

Уполномоченному по правам ребенка в субъекте Федерации обратиться в суд в

интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением о лишении одного из

родителей родительских прав. Таким образом, действующее процессуальное

законодательство исключает возможность обращения Уполномоченного по правам

ребенка в субъекте Федерации в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина с

заявлением о лишении одного из родителей родительских прав (Обзор судебной

практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2004 г. (по гражданским делам), утв.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г.).