Как убедить ФАС, что жалоба необоснована?

Добрый день. Мы являемся Заказчиком по 223-ФЗ. Была подготовлена закупочная документация (извещение) для проведения запроса котировок в электронной форме, по итогам которой должен быть заключен договор без объема: есть максимальная цена договора и есть общая начальная (максимальная) цена единиц услуг, которая будет снижена по итогам проведения запроса котировок. В последний момент перед публикацией решили изменить торги без объема (снижается единица услуг) на торги с объемом (чтобы снижалась общая цена договора). В расчет ОНМЦ, ТЗ и проект договора изменения не вносили, чтобы не перезапрашивать КП, на основе которых считаем ОНМЦ. Но изменили Информационную карту документации (извещения): указали, что победителем является участник, предложивший наименьшую цену договора (а не цену за единицу услуг). В Положении о закупке указано, что цена договора может быть снижена без заключения дополнительного соглашения и подписания иных дополнительных документов - по факту подписания сторонами договора со сниженной ценой. Также в Положении предусмотрено, что цена за единицу по итогам торгов определяется как начальная (максимальная) цена за единицу услуг, умноженная на коэффициент снижения цены договора. А в извещении сказано, что подача ценового предложения осуществляется с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки. Подано 3 заявки. Во всех 3-х заявках есть документ по форме Заказчика, где сказано, что участник изучил извещение и согласен оказывать услуги на условиях извещения. Все 3 участника подали с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки предложение о цене договора. Один из участников в составе документов заявки приложил документ, где есть предложение о цене за единицу услуг. Победитель был определен на основе предложения о цене договора. Цена за единицу определена как начальная цена за единицу, умноженная на коэффициент снижения цены договора. Участник, приложивший документ с ценой за единицу, занял второе место и подал жалобу в ФАС, утверждая, что он должен быть признан победителем, т.к. его цена за единицу из сканированного документа ниже, чем цена за единицу у победителя. ФАС после первого заседания не вынес решение, назначил второе заседание. ФАС считает, что если в расчете была цена за единицу, то есть основания признать жалобу обоснованной. Тем не менее, жалоба не содержит претензий к неоднозначной информации в извещении. В жалобе сказано только то, что мы якобы определили победителя в нарушение своих правил, хотя мы определили так, как указано в извещении - на основании наименьшей цены договора. Как убедить ФАС, что жалоба необоснована? Спасибо!