Через много лет обратилась к нотариусу, он ей отказал потому что право не зарегистрировано, послал в суд

Евгений!

В данном случае сразу признавайте право собственности на участок, т.к. наследство принято фактически (ст. 1153 ГК РФ), но вы его не можете оформить в связи с отсутствием зарегистрированного права в ЕГРН.

человек получил участок в собственность от местной администрации в 2008 году.

 Как я понимаю, умерший получил постановление Администрации о передаче участка в собственность?

Здравствуйте, Евгений.

Одним из требований будет признать право собственности в порядке наследования.-см. по данному вопросу п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 г №9 «О судебной практике по делам о наследовании»

8. При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, — также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

Будет ли это требование единственным, зависит от того, имеются ли доказательства совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии (п.2 ст.1153 ГК РФ, п.36 вышеуказанного Постановления Пленума), или если принималось какое-либо иное имущество,   так как п.2 ст.1152 ГК РФ устанавливает, что принятие части наследства означает принятие всего наследства, в чем бы оно не состояло и где не находилось.

Вы указали:

Его жена единственный наследник пользовалась участком и платила за него.

Следует привести доказательства, что и то и другое производилось в течение срока для принятия наследства (платежными документами, свидетельскими показаниями и т.д.).

Если таких доказательств нет, а также если не принималось и другое имущество, своевременных обращений к нотариусу не было, то заявляется также требование о восстановлении срока для принятия наследства — п.1 ст.1155 ГК РФ.