Имел ли право Прокурор подписывать этот Иск?

При обращении инвалида с Заявлением к Прокурору города о проверки договора купли -продажи территории земельного участка,Прокурор города направляет Исковое Заявление об установлении сервитута на земельном участке согласно ст.274 РФ,Исковое заявление подписывается Прокурором,направляется в суд,Инвалиду доставляется повестка на суд,из прокуратуры до слушаний никто не общается с инвалидом и никто не выясняет место сервитута,В результате суд выносит решение с мотивировкой -исковые требования Прокурора удовлетворить,тогда как по факту этот сервитут нарушает права инвалида.Имел ли право Прокурор подписывать этот Иск ? а суд его принять,Доверенности не было,Было только Заявление