Получается как бы часть дома - это самовольная постройка?

Здравствуйте. Есть в собственности участок, купленный у другого гражданина. На участке гараж, который приобретен у того же гражданина. В ЕГРН права и на гараж и на земельный участок зарегистрировала на себя. Впоследствии у кадастрового инженера сделала техплан по уточнению площади и изменению наименования с "гараж" на "садовый дом". Садовый дом кирпичный, с фундаментом. Далее выяснилось что часть садового дома вышла за границы участка на муниципальную землю. Подала заявление в администрацию на утверждение границ нового участка, на котором часть дома оказалась. Границы утвердили, поставили участок на кад.учет. Но с заключением договора аренды администрация не спешит. Получается часть дома будет находиться на участке, который в собственности, часть - на участке в аренде. Есть одно но! Это земли ЗАТО, то есть выкупить арендованный участок и объединить с принадлежащим мне участком не выйдет. Перераспределение земель сделать также не выйдет. Получается как бы часть дома - это самовольная постройка? Возможно ли в судебном порядке обязать администрацию заключить договор аренды на вновь образованный участок? (земли "для ведения садоводства", территориальная зона садоводство).