Здравствуйте, Мария.
Да, это законно, поскольку условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.
То есть Ваш жених должен подтвердить, что не имеется препятствий к заключению им брака по законодательству страны его гражданства.
у жениха потребовали справку форма номер 11, о семейном положении, которая выдаётся только в Киргизии.Мария
это не совсем так. На сайте Посольства Киргизии в РФ указано, что в консульском отделе Посольства граждане этой страны, стоящие на консульском учете, могут получить справку о брачной правоспособности.