Имеет ли право автономная организация дополнительного образования отказаться от услуг чопа и обеспечивать охрану на объекте своими силами?
Тревожная кнопка, видео наблюдение, пожарная сигнализация на объекте есть.
Добрый день!
Законодательство РФ не обязывает пользоваться услугами ЧОП для обеспечения сохранности имущества и охраны объекта, не запрещает охранять свою собственность самостоятельно.
Деятельность частных охранников лицензируется и осуществляется на договорной основе. Организация же может предусмотреть в своем штате должности, исполняющие по сути те же обязанности – контролеры, дежурные администраторы, сторожа, вахтеры и пр. Но ряд полномочий, доступных ЧОП, они выполнять не смогут.
Это связано с тем, что охранная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности (подп. 2 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Частные охранники должны соответствовать требованиям, указанным в Законе РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст. 11.1):
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.
При охране объектов охранник обеспечивает их защиту от противоправных посягательств и вправе задерживать лиц, их совершивших, в т.ч. применять
физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие для недопущения и
пресечения хищений (ст. 12.1 закона N 2487-1).
У сторожа (или иного аналогичного работника) прав и полномочий меньше. В том числе они не смогут задерживать нарушителя с применением вышеуказанных средств.
Так что если организации нужна полноценная охрана — требуется заключить договор на оказание охранных услуг с частной охранной организацией, имеющей лицензию. А если нужно просто контролировать объект, осуществлять пропускной режим, общую охрану — может быть достаточно своего сотрудника — вахтера, сторожа и пр.
Также добавлю, что ст. 14 Гражданского кодекса РФ допускает самозащиту гражданских (в т.ч. имущественных) прав:
Это еще раз указывает на то, что организация вправе самостоятельно осуществлять охрану имущества и контроль на предприятии (и это не означает осуществление охранной деятельности, подлежащей лицензированию).
Исходя из своих потребностей, организация сама и определяет степень необходимой охраны – достаточно ли ей выполнения трудовых функций штатными сторожами/вахтерами/контролерами либо требуется заключение возмездных договоров с ЧОО (например, если предполагается пресекательные функции охранников, использование ими спецсредств, оружия и пр.).