Здравствуйте.
В этом случае он является недостроем ( ОСН) или жилой дом в аварийном состоянии?
Ни то, ни другое.
Аварийным жилым домом можно считать дом в случае, если его признает таковым уполномоченный орган (администрации, межведомственная комиссия) согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. А в данном случае, как следует из Вашего уточнения, Вам даже выдано разрешение на реконструкцию (ст.51.1 ГрК РФ), чего никак не может быть при объекте незавершенного строительства или при аварийном доме.
Администрация города предлагает заключить договор аренды согласно ст.39.8 пп 8 ст 6, хотя было получено разрешение на реконструкцию.
Согласно ст.39.8 ЗК РФ
8. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается:
6) на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
В данном случае нет оснований для предоставления участка на праве аренды по данному основанию, так как пострадавший дом не яляется объектом незавершенного строительства.
значит дом при таких условиях нельзя признать аварийным, поскольку устранить последствия технически возможно, что полагаю не правильно, поскольку несущие конструкции разрушены, поскольку дом без крыши.