Здравствуйте.
Из Вашего вопроса непонятно о какой категории, виде разрешенного использования земельного участка идет речь.
Если вопрос касается земли сельхозназначения, то отказ одного из наследников проводить межевание и оформление в собственность земельного участка не будет и не должен являться препятствием для оформления другими собственниками ( наследниками). Для этого нужно решение общего собрания собственников.
Согласно ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
2. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
3. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Поэтому решение за общим собранием, по итогам которого нужно оформить протокол.
При необходимости вопрос решается в судебном порядке.
Согласно ст.247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение земельным учатком, находящимся на праве общей долевой собственности, осущестляется по соглашению собственников, либо в судебном порядке.