Украли удостоверение "Участник боевых действий"

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановление Правительства РФ №763 от 19.12.2003 г. (Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 559 в пункт 8 внесены изменения).

8. Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат.

Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.
 Таким образом, Вам незаконно отказывают в выдаче дубликата. Поэтому, напишите заявление в военкомат и сошлитесь на указанную инструкцию. В случае отказа обжалуйте действия должностных лиц военкомата.