Пенсионер получал доплату к пенсии от г Москвы с момента оформления пенсии (1962 г.р.)

Нет, нельзя оспорить.Нельзя  даже кем-то числится учредителем или руководителем чего то, даже без зарплаты. Во всех случаях вы считаетесь работающим согласно Закона О занятости населения. Просто как  говорят сотрудники пенсионных органов у вас не получилось заработать в этот период, а вообще вы могли бы иметь дополнительный заработок.. Пенсионный фонд попросит вернуть, как правило разрешает это сделать в рассрочку. И даже даст график платежей. 

Статья 2. Занятые граждане

Занятыми считаются граждане:
учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

Здравствуйте Олеся.

Соцзащита требует возврата доплат за весь период. Это можно оспорить?

Давайте для начала разберемся кто относится в обещм  к неработающим пенсионерам, имеющим право ан получение региональной социальной доплаты к пенсии г. Москвы.

Согласно постановлению Правительства г. Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", следует что:

К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», 
http://docs.cntd.ru/document/3...

Т.е. получать ее могут пенсионеры, не осуществляющие работу  в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Подлежат обязательному пенсионному страхованию  работающие по трудовому договор, в соответствии с положениями  Федерального закона  от 15.12.2001 N 167-ФЗ   «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Статья 7. Застрахованные лица следует что:

1. Застрахованные лица — лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование ..:работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, ... http://www.consultant.ru/docum...

Т.е. это работающие по трудовому договору, в том числе руководителя. за которых обязательна уплата взносов на обязательное пенсионное страхование.

Теперь что касается Вашего случая, насколько я понял, здесь трудового договора с гендиректором не было. следовательно в рамках трудовых правоотношений, в указанный период Вы не подлежали обязательному пенсионному страхованию, а значит и требовать от Вас возврата средств за данный период. орган социальной защиты населения не вправе по факту, он может это сделать только лишь доказав наличие фактических трудовых правоотношений, и то что на основании таковых Вы подпадали по обязательное пенсионное страхование хотя взносов на него и не было,  а это возможно только в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи ТК РФ Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений следует что:

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
http://www.consultant.ru/docum...

Но в настоящее время, именно требовать возврата средств, орган социальной защиты населения не имея на руках юридического основания подтверждающего фактические трудовые правоотношений в виде решения суда, не вправе, т.е. считаю Вы имеете полное право не  возвращать выплату, атк как трудовые правоотношения не бли оформлены, а значит отсутствовали основания для отнесения Вас к лицам подлежащим обязательному пенсионному страхованию в ком случае.

Но я также отмечу то, что формально заключать с гендиректором трудовой договор по закону обязательно, учитывайте это, т.е. могут возникнуть проблемы с ФНС если им передадут информацию например. Т.е. от требований соцзащиты Вы можете защититься согласно приведенным выше основаниям, но вот с требованиями ФНС если такие поступят будет уже сложнее. т.е. риск имеется определенный с этйо стороны.

К примеру разъяснения органов ФНС приведены по следующей официальной ссылке:https://www.nalog.ru/rn92/news...