Как написать докладную на руководителя о превышении должностных полномочий?

Здравствуйте, Павел!

Прежде всего нужно исходить из Вашей трудовой функции, определенной в трудовом договоре и должностной инструкции. Если порученная работа не входит в круг Ваших обязанностей, Вы можете прибегнуть к самозащите трудовых прав — письменно известить работодателя (своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя) об отказе от выполнения работы. На время правомерного отказа все трудовые права за Вами сохранятся, к дисциплинарной ответственности не привлекут.

Согласно ст. 379 ТК РФ

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Здравствуйте Павел.

 я отказался в связи с чем мне направили уведомление об объяснительной о отказе выполнять задачу. Хочу в ответной мере написать докладную или инициировать служебное расследование в отношении руководителя о либо преувеличении либо этот надо обдумать с юридической точке зрения

Не совсем верная тактика.

Вам руководитель поручил выполнение работы в отношении не закрепленного за Вами объекта. т.е. потребовал выполнения обязанностей не относящихся непосредственно к Вашим трудовым обязанностям насколько я понял из вопроса. Но руководитель как представитель работодателя вправе требовать выполнения непосредственных трудовых обязанностей работника.

Это следует из положений статей:

ТК РФ Статья 21. Основные права и обязанности работника

Работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

http://www.consultant.ru/docum...

ТК РФ Статья 22. Основные права и обязанности работодателя

Работодатель имеет право:
требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей 
http://www.consultant.ru/docum...

Вы на данном этапе все сделали верно, т.е. отказались от выполнения неправомерного требования руководителя.

Теперь он требует от Вас объяснительную, Вам следует ее дать и обосновать в ней свою позицию с точки зрения закона, трудового договора и своих должностных обязанностей.

Дождаться рассмотрения руководителем, и если он решит провести тщательную проверку и привлечет Вас к дисциплинарной ответственности например, Вам необходимо будет оспорить это в судебном порядке. и попутно также подать не докладную вышестоящему руководству если Вы имеете ввиду обращение к вышестоящему над ним начальству, а именно жалобу на действия руководителя.

Т.е. реагировать и защищать свои права необходимо тогда. когда имеется факт применения к Вам незаконных действий и результата такого применения, например незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности. В настоящее время этого пока не случилось, Вы отказались на что имели полное право, на этом пока все и остановилось.

Именно такой порядок действия я Вам рекомендую в настоящее время.

В соответствии с положениями статьи ТК РФ Статья 21. Основные права и обязанности работника:

Работник имеет право на:

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;