Здравствуйте.
Налоговый орган может сам ставить налогоплательщика на учёт.
В соответствии с п.7 ст. 83 НК РФ, постановка на учет в налоговом органе физического лица осуществляется налоговым органом по месту его жительства (месту пребывания — при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации) на основании сведений о рождении, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и (или) сведений, полученных в соответствии с п. 1 - 6, 8 и 13 ст. 85 НК РФ, или на основании заявления физического лица, представленного в любой налоговый орган по его выбору.
То есть, могут поставить на учёт и без заявления гражданина.
ИФНС России может получить необходимую информацию от: ЗАГСа, ГИБДД, ОВД (паспортный стол) и других органов.
Надеюсь, информация будет полезна.