Можно ли как-то обжаловать данное решение?

Уважаемая Алена!
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» закрепляет в себе понятие отходов производства и потребления (статья 1)

Отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

Также следует обратить внимание на Разъяснения Минприроды России по разграничению понятий «продукция» и «отходы»

к отходам относятся вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Это в неявном виде подразумевает, что материал
относится к категории «отходы», когда он не имеет потребителя, то есть
никому не нужен. При этом лицо, в процессе деятельности которого
образовались ненужные побочные вещества или предметы, должно
предпринять действия по их удалению посредством утилизации (возврата в
хозяйственный оборот), обезвреживания, размещения либо передать их
другому лицу для последующего выполнения указанных операций.
Вместе с тем, один и тот же по наименованию (в ряде случаев и по
составу) вещество может выступать как не имеющее потребителя материал,
так и продукция, предназначенная для потребления. Классическим примером
для иллюстрации этого является сажа.
Как известно, сажа – это результат неполного сгорания или
термического разложения углеводородов в неконтролируемых условиях,
отложения которого образуются в трубах для отвода отходящих газов и
продуктов сгорания и в очистительных фильтрах. В таком случае сажа
является отходом: код и наименование согласно федеральному
классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом
Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального
классификационного каталога отходов» (зарегистрирован в Минюсте России
01.08.2014 № 33393), — «6 11 611 11 40 4 сажа при сжигании мазута».
При этом имеется стандарт на сажу как технический углерод,
используемый для производства резины и других пластических масс
(ГОСТ 7885-86 Углерод технический для производства резины. Технические
условия) и стандарт на сажу как двуокись кремния, используемую в качестве
усиливающего наполнителя синтетических и полимерных материалов в
шинной, резинотехнической, химической и других отраслях (ГОСТ 18307-78
Сажа белая. Технические условия). Сажа, произведенная по данным
стандартам, является продукцией, а не отходом.

Таким образом, если песок и земля Вам необходимы для осуществления строительных работ, то в таком случае, можно оспорить в судебном порядке штраф, обосновав зачем Вам необходим песок и земля, тем самым доказав, что они не предназначены для удаления, а, следовательно, не являются отходами.

Надеюсь, мой ответ поможет Вам разобраться в сложившейся ситуации.
Если Вы желаете получить более подробную юридическую консультацию по вашему вопросу, то можете обращаться в чат за получением персональной консультации.  Также при необходимости составим требуемые для решения Вашей проблемы документы.