Здравствуйте,
Вы можете подать заявление в органы опеки, подразделение по делам несовершеннолетних в полиции или обратиться в Комиссию по делам несовершеннолетних.
Если мать в присутствии ребенка употребляет алкоголь, находится а состоянии опьянения это может рассматриваться как административное правонарушение по части 1 статьи 5.35 КоАП или преступление по ст.125 УК РФ. Оставление ребенка с 15-ти летней сестрой в принципе не является нарушением, т.к. ребенок находится под надзором. Если будет совершено какое-то правонарушение, например, старшую сестру задержат вместе с младшей при переходе дороги с нарушением ПДД это уже может рассматриваться как безнадзорность. Четких критериев надлежащего исполнения родительских обязанностей не существует, все определяется индивидуально. Например, в вашем случае, дети 6 и 25 лет, младший ребенок уже имеет навыки самообслуживания, старшая достаточно взрослая, поэтому оставлять таких детей одних возможно.
Лично я не вижу смысла обращаться в опеку или ПДН(КДНиЗП), т.к. факты, которые вы укажете в заявлении, нужно подтверждать и не совсем ясен смысл, цель обращения. Плюс вы живёте совместно и вопросы могут быть и к вам. Хотя вы указали, что вы в разводе, но живёте ведь в одной квартире, непонятно. В силу равенства прав и обязанностей родителей вы так же как и мать, а той же степени ответственны за воспитание и содержание ребенка.
Если вы обратитесь в полицию, когда мать будет находиться в состоянии опьянения с ребенком, тогда нарушение будет налицо.
По заявлению будет проведена проверка, но без вызова полиции в момент нарушения как вы его докажете? Лишение родительских прав по основанию неисполнение родительских обязанностей возможно при жёстких нарушениях, когда дети бродяжничают, в квартире организован притон. Лишение родительских прав по основанию алкоголизма подразумевает, что родителю поставлен диагноз хронический алкоголизм, он наблюдается у нарколога.
В спорах о воспитании детей важно поведение не только матери, но и отца, вы об этом ничего не указываете — занимаетесь ли ребенком вы, ходите ли в детский сад, организованы ли ребенку доп.занятия, платите ли вы алименты. По обращению в опеку проверка будет и в отношении вас, ведь у ребенка два родителя.
Прежде чем подавать какое-то заявление, нужно определиться с целью, что вы хотите этим добиться?
Коллега вам указала, что опека может инициировать процесс по лишению родительских прав, я с этим не могу согласиться, скорее это предложат сделать вам — обратиться в суд с соответствующим иском, если вы считаете, что есть основания для лишения. Органы опеки не привлекают родителей к ответственности, это вне их компетенции, для привлечения к ответственности нужно обращаться в ПДН или КДНиЗП.
С уважением, Андрей Козырев
Что касается оставления ребенка с несовершеннолетней дочерью, то согласно п. 2 ст. 61 Семейного кодекса РФ родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
За оставление несовершеннолетнего ребенка без присмотра предусмотрена как административная, так уголовная ответственность.
вы сможете мне помочь написать заявление в опеку. только не на лишение род. прав, а привлечь ее к ответственности