Здравствуйте, Валентин!
Трудно сказать однозначно, не видя документов. Все случаи оформления земельного участка без торгов в собственность указаны в п. 2 ст. 39.3 земельного кодекса РФ.
Если бы дача была зарегистрирована в ЕГРН, тогда однозначно, да в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (при условии, что участок не ограничен в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекс РФ).
Валентин, для более подробной, детальной проработки интересующего Вас вопроса, получения расширенной консультации (анализа имеющихся документов, действующих местных НПА) и (или) составления необходимых юридических документов (исков, претензий, договоров и др.) Вы можете обратиться ко мне в чат (кнопка «Сообщение юристу»). Всего доброго!