Порядок доставления ребенка, обнаруженного в местах, нахождение в которых не допускается

В Сахалинский областной суд поступило заявление прокурора Сахалинской области о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей со дня вступления решения суда в законную силу ч.1 ст.4 Закона Сахалинской области от 17 декабря 2012 года № 119-ЗО "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Сахалинской области".

Статья 4 указанного закона устанавливает порядок доставления ребенка, обнаруженного в местах, нахождение детей в которых не допускается. В соответствии с нормой ч.1 указанной статьи при обнаружении ребенка должностные лица органов внутренних дел доставляют его в органы внутренних дел для установления личности и иных обстоятельств (место жительства, наличие родителей, опекунов и т.п.). В Законе Сахалинской области участие органов внутренних дел определяется как обязательный элемент в процедуре обеспечения его последующего доставления родителям.

Тем самым, по мнению прокурора области, представительный орган вышел за рамки полномочий, предоставленных ему ч.3 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Какие нарушения допустила областная Дума Сахалинской области? Какая статья Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» устанавливает порядок доставления несовершеннолетнего в органы внутренних дел?