Добрый день. Давайте начнем с того, что право на представительство, т.е. ведение дел через представителя, в том числе подача документов, прямо установлена Налоговым кодексом
НК РФ Статья 26. Право на представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах
1. Налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного илиуполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Поэтому ИП в ФНС безусловно может представлять представитель.
При этом полномочия представителя в данном случае должны быть обязательно подтверждены нотариально.
Посмотрите что об этом говорит Минфин например в письме от 1 августа 2013 г. № 03-02-08/30900
В соответствии с п. 1 ст. 26 Налогового кодекса РФ (далее — Кодекс) налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 29 НК РФ физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами, признается уполномоченным представителем налогоплательщика.
Абзацем 2 п. 3 ст. 29 Кодекса установлено, что уполномоченный представитель налогоплательщика — физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством РФ (ст. 185 Гражданского кодекса РФ). Указанное положение применяется и в отношении уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя
Поэтому ответ на первый вопрос — да, в ФНС для представления интересов ИП может явиться представитель.
При этом ИП сам вправе выбрать то лицо, что будет его представителем. Совершенно не обязательно что бы им был адвокат «по месту прописки».
Ну и в зависимости от объема полномочий, если представительство осуществляется возмездно, договор конечно лучше заключить.
По поводу остальных вопросов — ФНС может интересоваться любыми вопросами в рамках деятельности ИП, начиная от банальных недочетов в отчетности, и заканчивая наличием ошибок в самих действиях ФНС.
По вопросу 1.2 — здесь все зависит от вида деятельности и конкретных нюансов проверки. Как правило предварительная подготовка в виде беседы с ИП для выяснения деталей деятельности.получения необходимых документов, выработки совместной позиции необходима.
Реально ли жить в одной части РФ и работать как ИП, чтобы вообще не появляться в налоговой по месту прописки.
Все зависит от самой деятельности.
Но и здесь возможна ситуация, когда ИП вызывают в ФНС не в связи с вопросами к нему как к собственно налогоплательщику, а в качестве свидетеля в порядке ст.90 НК. Посморите например Письмо ФНС от 30.10.2012 № АС-3-2/3920@
Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что налоговым законодательством не регламентированы права и обязанности лица, сопровождающего гражданина, вызванного повесткой для допроса в налоговый орган в порядке статьи 90 Кодекса.
Необходимо также отметить, что в случае допроса свидетеля в порядке статьи 90 Кодекса, который пользуется квалифицированной юридической помощью, адвокат в порядке пункта 3 статьи 99 Кодекса вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к делу. При этом ответы на вопросы при проведении допроса дает свидетель самостоятельно.
Допрос адвоката (поверенного) вместо свидетеля является недопустимым вне зависимости от наличия у первого доверенности, предусматривающей такие полномочия
Поэтому нужно видеть по какой причине происходит вызов в ФНС, и исходя из этого уже можно сказать может ли вместо ИП идти один лишь представитель, либо необходимо личное присутствие ИП.
С уважением Евгений Беляев