Ельцин уже умер…
В силу п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре) соответствие закону правовых актов Президента России не входит в предмет прокурорского надзора.Поэтому опротестовать акт Президента РФ (т. е. принести на его незаконный указ или распоряжение протест в порядке ст. 23 Закона о прокуратуре) прокурор не вправе.
Не может прокурор и в судебном порядке оспаривать законность правовых актов Президента РФ, за исключением некоторых случаев.Согласно ч. 1 ст. 251 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативно-правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица противоречащим закону полностью или в части только в пределах его компетенции (а его компетенция ограничивается нормативно-правовыми актами поднадзорных ему субъектов) (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29 ноября 2007 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»).
Вместе с тем, прокурор может оспаривать в суде ненормативные акты Президента РФ, если того требует защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также прав, свобод и законных интересов граждан, которые по уважительной причине не могут сами обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).
Губернатор, разумеется, вправе обратиться к прокурору по поводу незаконности правового акта Президента РФ. Однако права опротестовать его или оспорить в суде у прокурора не имеется (за исключением приведенного выше случая).Рассмотрев обращение губернатора, прокурор должен вынести мотивированный ответ, указав в нем надлежащий порядок защиты его прав либо прав субъектов, в интересах которых обращался губернатор.
Нужно обращаться в Верховный суд в этом случае.
