Александр, по закону вынесенное постановление о наложении штрафа подлежит исполнению. А потому ГИБДД могут отказать Вам в возвращении водительского удостоверения по причине неисполнения постановления в части наложенного в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях РФ наказания. Вы можете придти и потребовать выдачи Вам прав, но скорее всего получите отказ и Вам рекомендуют оплатить штраф, либо идти в суд и обжаловать действия сотрудников ГИБДД. Однако и суд может встать не на Вашу сторону. А потому подать документы на возврат Вы можете, но нужно быть готовым к получению отказа.
С уважением,
Роман Шикарев