Возможно у вас в доверенности нет фразы связанной с полномочиями вести дела именно в судах.
… вести мои дела во всех судебных учреждениях со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику, потерпевшему, его представителю, в том числе с правом на: подписание искового заявления, предъявление его в суд, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию,.,
Согласно ст. 49 ГПК РФ в первой инстанции и не нужен юридически диплом. Он нужен начиная со второй инстанции.
Статья 49 ГПК. Лица, которые могут быть представителями в суде
1. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса.
2. Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
Да у вас же административный иск, в не просто исковое заявление, здесь действительно надо иметь юридическое образование.
Отправьте иск почтой в суд, пусть она или вы за неё распишитесь.