В муниципальной квартире два человека в конфликте и один поменял замок

Здравствуйте Ян. Конечно же желательно данную проблему решать с проживающим, который сменил замок и не дает ключи. Найти с ним общий язык с привлечением к переговорам соседей, управляющей компании, лиц, которые являются для вашего опонента авторитетами. Наверно это сложно. Оценить Ваш конфликт сложно. Вы не пишите ее суть. По закону, если Вы проживаете в данной квартире на основании договора социального найма (по старому ордер) или аренды, зарегистрированы по данному месту проживания в органах правопорядка (паспортный стол ОВД),   Вы имеете вскрыть замок и зайти в помещение в котором Вы проживаете. Правовые основания следующие:

Гражданский кодекс РФ

      Статья 12 определяет, что  защита гражданских прав осуществляется путем самозащиты права. 

      Лицо, право которого нарушено, может прибегнуть к его самозащите, соответствующей способу и характеру нарушения (статья 14 ГК РФ).        Возможность самозащиты не исключает права такого лица воспользоваться иными способами защиты, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, в том числе в судебном порядке.По смыслу статей 1 и 14 ГК РФ самозащита гражданских прав может выражаться, в том числе, в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его законном владении имущество. Самозащита может заключаться также в воздействии на имущество правонарушителя, в том случае если она обладает признаками необходимой обороны (статья 1066 ГК РФ) или совершена в состоянии крайней необходимости (статья 1067 ГК РФ). Вы можете вставить свой замок убрав замок Вашего опонента и передать ему вторые ключи от двери.