Игорь, здравствуйте!
Если указанный в Вашем вопросе руководитель, является муниципальный служащим, то в силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», он обязан беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе, представленное ему для исполнения служебных обязанностей, однако он его нарушает, а более того, своими действиями причиняет имущественный ущерб муниципальной казне тем, что позволяет себе использовать закрепленный за ним автомобиль (стоимость ГСМ, зарплату водителя и т.п.) тратить не на муниципальные нужды, а на свои собственные. В таком случае, он скорее всего, не превышает свои служебные полномочия при использовании закрепленного за ним автомобиля, а злоупотребляет ими.
Согласно части 1 статьи 285 Уголовного кодекса РФ (УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями состоит именно в использовании имеющихся у должностного лица полномочий вопреки интересам службы, совершенном из корыстной или иной личной заинтересованности.
Согласно части 1 статьи 286 УК РФ, превышение должностными полномочиями имеет место тогда, когда должностное лицо выходит за пределы его полномочий.
Поскольку, в данном случае, руководитель имеет законное полномочие на использование закрепленного за ним служебного автомобиля, однако и реально использует это полномочие в личных целях, то он им злоупотребляет, а потому его действия могут быть квалифицированы по части 1 статьи 285 УК РФ, но только при одном условии — если его такие действия повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Если таких последствий не будет, то и его уголовной ответственности не будет. В таком случае, он подлежит дисциплинарной ответственности за нарушение пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Желаю удачи.
Адвокат
Сергей Фурлет