Здравствуйте!
Согласно ст. 42 ЗКРФ
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
не препятствовать организации — собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;
(абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
ТСН не имеет права устанавливать штрафы для граждан за ненадлежащее содержание земельных участков и прочие нарушения. Устанавливать штрафы — это прерогатива госорганов и органов местного самоуправления. В случае выявления перечисленных нарушений ТСН лишь вправе направить соответствующее заявление (жалобу) в уполномоченный орган для проведения проверки. Более того, такие действия ТСН являются незаконными, и председатель ТСН может быть привлечен к ответственности.
Устанавливать дополнительные штрафы, сверх того, что предусмотрено законом, и более того, штрафовать за нарушение норм, предусмотренных ФЗ, местным законодательством или самостоятельно принимать на себя инициативу по взысканию штрафов за совершение административных правонарушений, ни одно ТСН не имеет права. Такие действия обычно квалифицируются как самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ).
Анализ указанной ситуации подробно Вы можете рассмотреть по ссылке, в том числе с приведением судебной практики https://abonentconsult.ru/vpra...
Таким образом, установление именно штрафов за несоблюдение такими гражданами действующего законодательство незаконно. Такие действия ТСН однозначно повлекут административную ответственность для ТСН и председателя, как для должностного лица.
Поэтому в случае установления нарушений законодательства со стороны указанных лиц ТСН необходимо незамедлительно направить жалобы и заявления в уполномоченные органы с требованием проведения проверки и привлечения к ответственности указанных лиц, но если в связи с такими незаконными виновными действиями недобросовестных граждан ТСН понесло дополнительные расходы по устранению нарушений законодательства (уборка мусора за счет тсн и прочее, что причинило ТСН реальный ущерб), то в этом случае ТСН вправе обратиться в суд с иском к указанным гражданам с требованием возмещения причиненного вреда.
То есть еще раз обобщу, что штраф-это вид наказания. Он может быть установлен госорганами, уполномоченными в конкретной области.
ТСН таким не является, новых штрафов устанавливать не может, и штрафы взимать тоже не может.Это нарушение закона, за это само ТСН и должностное лицо — председатель, будут привлечены к ответственности.
Но если незаконными действиями таких лиц ТСН причинен ущерб (несет дополнительные расходы по уборке мусора и т.п, например), то такие расходы по вине указанных лиц будут ущербом, который ТСН сможет взыскать с виновного лица в судебном порядке, но в рамках гражданского судопроизводства.