Здравствуйте, Анна.
Порядок усыновления (удочерения) ребёнка регулируется статьёй 125 Семейного кодекса РФ.
1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.
2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ определяется Правительством РФ.
Таким образом, Семейный кодекс не устанавливает наличие задолженностей у потенциального усыновителя как причины отказа в выдаче органом опеки и попечительства заключения об обоснованности усыновления (удочерения) для последующего решения суда об усыновлении.