Алена, здравствуйте!
Как следует из изложенных обстоятельств, в отношении руководителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которое было обжаловано в районном суде.
Ваш же вопрос связан с возможностью подачи нового документа — доказательства при подаче последующей жалобы (в вышестоящий суд).
Ответ будет такой. Препятствия для предоставления нового доказательства отсутствуют. Дело в том, что в отличие от других процессуальных кодексов, предписывающих необходимость обосновывать невозможность представления доказательств в суд первой инстанции, КоАП РФ таких норм не содержит.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. (ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ)
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 — 30.8 настоящего Кодекса. (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ)
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности… исследуются иные доказательства, (пп. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ)
Как отмечено в литературе:
… Вновь представленные доказательства судья исследует и оценивает независимо от того, имелась ли у лица возможность их представить судье, органу или должностному лицу при рассмотрении дела и каковы причины, по которым они не были представлены...
… сегодня КоАП РФ является единственным федеральным законодательным актом, в котором судья суда второй инстанции исследует новые доказательства без каких-либо ограничений (л. 215 «Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях» (Панкова О.В. (под ред. О.А. Егоровой («Статут», 2014))
С уважением, Александр Васильев
повторюсь, решение арбитража было вынесено 28 мая. Сегодня район принял решение другое решение. Но решение арбитража приобщено не было. Апелляция примет это решение? или скажет, что это новое доказательство и надо было его приобщать раньше?
Решение Арбитража было вынесено 28 мая, т.е. на момент вынесения решения районным судом уже вступило в законную силу.
Кроме того,
Статья п. 2 13 ГПК РФ:
Несмотря на то, что процесс в районном суде при рассмотрении обжалования постановления об административном нарушении идет на основании КоАП РФ, это не делает невозможным ссылку на указанные процессуальные нормы.
Как следует из приведенных статей судебные постановления обязательны для суда. Т.е. по сути это уже требование к суду быть в курсе наличия решений которые имеют преюдициальное значение. Тем более суду должно быть известно что при привлечении должностного лица к ответственности, привлекается также и юридическое лицо в котором он работает. Поэтому такое обстоятельство суд первой инстанции должен был выяснить.
При направлении жалобы в вышестоящую инстанцию Вы делаете решение Арбитражного суда одним из приложений жалобы. в таком случае суд апелляционной инстанции в любом случае будет ознакомлен с существованием решения.
Действительно, в п. 2 ст. 322 ГПК РФ установлено, что:
Апелляционное постановление выносится судом по своему убеждению. Естественно, это не исключает наличие рисков касательно того примет или не примет решение АС суд апелляционной инстанции. В любом случае полагаю, что Вам следует занять позицию, согласно которому решение АС новым доказательством не является и должно быть учтено.
Да, можно об этом упомянуть в том контексте что районный судья также имел возможность ознакомиться с решением Арбитражного суда до вынесения решения по делу, однако не принял его во внимание, что привело к принятию неправомерного судебного акта.
Вообще конечно довольно странно что районный судья не посчитал пропущенным срок давности зная что в отношении юрлица он применен. Постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица и юридического лица вынесены одной датой?
Соответственно нарушение одно и тоже — как у юрлица так и его должностного лица. Следовательно срок течения давности привлечения к ответственности должен течь одновременно по ст. 4.5. КоАП РФ. Каких-то видимых причин для расхождения сроков давности нет. Собственно остается только получить решение районного суда и прочитать почему срок о привлечении к административной ответственности не сочтен пропущенным. В общем если у Вас будут какие-либо вопросы по данному делу — обращайтесь!
Вынужден признать, нормы ГПК РФ не применяются в процессе об административном правонарушении.
Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»
Поэтому на нормы ГПК РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не ссылайтесь.