Возможно ли выделение земельного участка в частную собственность?

Question

В 2007 г. местная администрация села Красное Ярославской области на основании ст. 222 ГК РФ обратилась в суд с иском к Нестерову о безвозмездном изъятии в муниципальную собственность дома как построенного ответчиком при отсутствии установленных разрешений на строительство, решения об отводе земельного участка и проекта. При рассмотрении спора были установлены следующие обстоятельства. В 2001 г. Нестеров, который постоянно проживал в селе Красное и работал механизатором в животноводческом комплексе ЗАО «Луч», обратился к главе поселковой администрации с просьбой выделить земельный участок для строительства жилого дома. Глава поселковой администрации и районный архитектор указали Нестерову место для строительства дома и сделали на его заявлении надписи, подтверждающие, что отводимый земельный участок не занят и не планируется под общественную застройку. Действия сотрудников администрации Нестеров расценил как разрешение на строительство дома, которое было завершено в 2005 г. К моменту предъявления иска в доме постоянно проживал Нестеров и члены его семьи, из которых четверо взрослых работали в ЗАО «Луч», а трое несовершеннолетних детей учились в местной школе. Местная администрация настаивала на сносе дома, поскольку в установленном порядке проект дома не утверждался, решение об отводе земельного участка для строительства дома не принималось. Нестеров предъявил к местной администрации встречный иск с требованием выделить ему в порядке, установленном законом, земельный участок, на котором располагается его дом, и утвердить проект дома. К исковому заявлению Нестерова приложил заключение районного архитектора о том, что расположение дома не нарушает генеральный план застройки и общий архитектурный вид села‚ а дом соответствует строительным нормам и правилам. Будет ли удовлетворен иск Нестерова? Что еще он может предпринять?

Екатерина Довгопол · Answer

Добрый день, Ирина. Шансы на удовлетворение иска имеются, поскольку есть заключение районного архитектора о том, что расположение дома не нарушает генеральный план застройки и общий архитектурный вид села‚ а дом соответствует строительным нормам и правилам. Данный вывод следует из смысла ст. 222 ГК РФ. Кроме того, еще надо доказать, что дом не нарушает права соседей и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

Марина Губанова · Answer

Здравствуйте Шансы у Несторова имеются Учитывая Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению. Надо учитывать если лицо предпринимало меры к легализации сооружения, и проверить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу их жизни и здоровью. Исходя из того что имеется заключение архитектора что расположение дома не нарушает генеральный план застройки и общий архитектурный вид села‚ а дом соответствует строительным нормам и правилам. — это плюс к доказательной базе (так как не нарушает интересы и права других лиц)

Алина Пучко · Answer

Здравствуйте, Ирина! На момент начала строительства, действовал «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 07.05.1998 N 73-ФЗ, в соответствии с которым требовалось обязательное получение разрешение на строительство: статья 62 Разрешение на строительство -документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения , благоустройство территории. 2. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. 9. Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ вступил в силу с 10 января 2005 г., таким образом, к правоотношениям возникшим до его введения следует применять нормы права, действующие на момент возникновения спорных правоотношений. В соответствии с инструкцией о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР http://docs.cntd.ru/document/901966966 26. Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках являются: решение исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором. При этом, в соответствии со ст.222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке , или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Нестеров предъявил к местной администрации встречный иск с требованием выделить ему в порядке, установленном законом, земельный участок , на котором располагается его дом, и утвердить проект дома. Ирина В 2007 году (момент рассмотрения исковых требований) действовали нормы Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ, так ст.36 ЗК РФ в редакции от от 08.11.2007 г., было установлено, что 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.Если иное не установлено федеральными законами, и сключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Кроме того, ст.30 ЗК РФ также был установлен порядок предоставления земельного участка под строительство зданий, так в ней указано: 1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. В связи с чем, Нестерову в т.ч. необходимо обратиться в суд о признании права собственности на жилой дом в порядке ст.222 ГК РФ, 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка.