Инвалиду отказывают в постановке на жилищный учет

Прошу помочь (без навязывания платных услуг - старому больному человеку) разобраться в причинах отказа в департаменте имущества в постановке на жилищный учет гражданина, имеющего жил.льготы по состоянию здоровья. Также хотелось бы узнать, как именно происходит признание граждан малоимущими и какие документы обязательны для этого при подаче пакета документов на жилищный учет. Куда жаловаться на отказ в оказании гос услуги и есть ли шанс выиграть дело в принципе, так как всеми давно утверждается, что все попытки получить муниципальное жилье не целесообразны.